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东盟的两个创始国印度尼西亚和马来西亚周四对柬埔寨总理上周对充满危机的缅甸的有争议的访问表示保留，吉隆坡的高级外交官表示洪森应该首先咨询该集团的其他成员。
与此同时，印度尼西亚外交部的一名官员敦促柬埔寨坚持由 10 个区域集团在会议上达成的共识，包括让缅甸走上民主道路的五点共识。
官员们的公开评论是柬埔寨和缅甸以外的东盟成员国在洪森于 1 月 7 日至 8 日访问内比都后首次发表公开评论。
“马来西亚认为 [Hun Sen] 马来西亚外交部长赛夫丁·阿卜杜拉在吉隆坡的一次晚宴上被问及洪森访问缅甸的问题时对记者说。
“然而，我们也认为，由于他已经担任东盟主席，他可能会咨询其他一些东盟领导人，并征求他们的意见，如果他要去缅甸应该怎么做，”赛夫丁说。补充说，柬埔寨作为 2022 年欧盟轮值主席国的角色。
去年年底，东南亚集团对缅甸采取强硬路线，因为该高级将领背弃了五点共识，因此它拒绝了政变领导人敏昂莱参加其年度最高会议——东盟峰会。 同样，在此之前，东盟驻缅甸特使在被告知无法会见冲突各方，包括昂山素季等民主领导人后，取消了前往缅甸的行程。
不过，洪森在担任东盟主席后立即表示，军政府应派代表出席会议。 然后他飞奔到缅甸，会见了军政府领导人，但没有会见民主领导人。
印度尼西亚外交部亚洲、太平洋和非洲事务总干事阿卜杜勒·卡迪尔·贾拉尼周四在雅加达对记者说，东盟成员国需要齐心协力，在敲定解决缅甸局势方面取得进展。
“我们希望柬埔寨主席能够始终如一地执行已达成的协议 [to] 在以往东盟会议上——落实五点共识——努力取得重大进展，”他说。
“这就是我们必须共同努力的事情。”
与此同时，联合国缅甸问题特使诺埃琳·海泽在周四与洪森的谈话中强调了同一点。
“没有重大进展”
印度尼西亚是东南亚最大、人口最多的国家，1967 年与马来西亚一起，是东盟最初的五个成员之一。东盟长期以来在集体行动和政策方面本着共识原则运作。
印尼和马来西亚官员发表评论的前一天，柬埔寨取消了原定于 1 月 18 日至 19 日在暹粒举行的东盟外长面对面会议，理由是地区外交官的旅行困难。 但是，据分析人士称，搁置的发生可能是因为该集团的几个成员国决定不参加会议，以抗议洪森在缅甸问题上的单边主义。
文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和新加坡此前曾支持将军事政权的代表拒之门外，因为他未能执行去年 4 月达成的东盟共识，即在 2 月 1 日政变推翻缅甸民选政府两个月后。
当被问及这次有哪些国家对洪森的访问有所保留时，赛夫丁拒绝透露姓名，但表示有些国家表示柬埔寨总理有权访问缅甸。
“有些人认为他不应该访问，因为他的访问被解释为对缅甸军政府的某种认可，”赛夫丁说。
“但也有人认为，作为柬埔寨政府首脑，他有权访问缅甸进行正常的双边访问。 佐科总统在访问前给他打了电话，我相信你已经阅读了洪森和佐科之间的讨论。”
赛夫丁指的是印度尼西亚总统佐科·维多多在与洪森通电话后在推特上发表的评论。
“5PC的实施是否应该没有重大进展？ [five-point consensus]，缅甸应该只在东盟会议上由非政治级别的代表，“Jokowi说。
当被问及洪森的缅甸之行是否取得任何成果时，赛夫丁回答“没有”。
关于柬埔寨推迟东盟外长会议，赛夫丁表示，欧米朗的情况和其他外交官的事先承诺意味着不是每个人都能参加。
至于印度尼西亚的阿卜杜勒·卡迪尔，他说印度尼西亚理解推迟是由于 COVID-19 的 Omicron 变体传播后的旅行限制。
“但与此同时，我们也必须承认，在东盟内部，为了在缅甸代表权问题上达成共同立场，我们仍有许多事情需要解决，”他说。
“我们知道没有取得重大进展……因此印度尼西亚与东盟先前做出的决定一致，即缅甸只应由非政治代表代表。”
柬埔寨没有宣布外长会议何时举行，印度尼西亚的阿卜杜勒·卡迪尔也表示他也不知道。
“我们所知道的是，实体会议将被推迟。 至于新的日期或是否会以虚拟方式举行，我们仍在沟通中，”他说。
2022 年 1 月 13 日在金边举行的虚拟会议上，联合国缅甸问题特使诺琳·海泽（右，电视屏幕上）与柬埔寨首相洪森（左，电视屏幕上）交谈。 [Photo courtesy of Samdech Hun Sen, Cambodian Prime Minister via Facebook]
“不能陷入僵局”
印度尼西亚大学国际关系教授穆罕默德阿里夫表示，任何即将举行的东盟会议都将是决定缅甸进展的关键。
“如果在下一次东盟会议上，缅甸以完全官方身份和完全外交资格代表，这显然将是印度尼西亚的挫折，印度尼西亚拒绝缅甸军政府，”他告诉 BenarNews。
他说，东盟内部的分歧只会让缅甸的军事统治者更加胆大妄为。
“他 [Hun Sen] 应以东盟主席身份发言，其建议应符合五点共识。 重点应该是寻求各方参与的建设性对话，”阿里夫说。
就他而言，柬埔寨总理洪森周四在 Facebook 上为他与缅甸军政府首脑敏昂莱的会面辩护。
他说，他与缅甸军方领导人的会晤符合东盟宪法和集团五点共识。
“柬埔寨最近作为东盟轮值主席国访问缅甸的计划是寻求结束暴力的解决方案，以及 [ensure a] 停火，符合五点共识。 此外， [the meeting aims] 在这个过渡时期提供缅甸所需的人道主义援助，”他写道。
“我们不能陷入僵局，我们需要寻求解决这一僵局的解决方案，以便找到谈判的机会。”
一位区域分析师德里克·格罗斯曼周四在推特上表示，他认为东盟的分歧很明显。
“洪森最近对缅甸的访问暴露了东盟的深层裂痕。 文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和新加坡反对将军政府合法化。 但柬埔寨以及老挝、越南和泰国都可能认为没有其他选择，”他说。
“东盟有麻烦了。”
自由亚洲电台的高棉语台为本报告做出了贡献。 BenarNews 是 RFA 的一个单位。
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