马来西亚的GLC:开发工具还是腐败工具? -分析-欧亚评论

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几十年来,马来西亚与政府有联系的公司一直充当着政府政策的主要手段,而且不断地赠予礼物,为政党提供巨额资金,为腐败官员提供b污,是一个无能的政治伙伴的藏身之所,以及持续拖累该国经济。

在1981年到来的一系列政治王朝中,情况确实如此。 前总理马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamad),他把它们变成了马来民族组织的钱箱,并与现任总理Muhyiddin Yassin加快了合作,后者对这种做法进行了相当大的改进,以至于俄罗斯式寡头慢慢地站稳了脚跟,完全违背了精神。为什么首先形成GLC。

尽管像马来班银行,马来西亚国家石油公司和Sime Darby这样的GLC在经过培训的马来专业人士的领导下运作得非常好,但无数这样的公司却效率低下,管理不善,被贪污,无偿还能力的实体累积了巨额亏损。 州政府的大牌政府往往大量参与土地开发,导致许多违规行为和丑闻,只有极少数受到公众关注。

在最近几十年中,专门为利用多媒体和生物技术中不断增长的高科技机会而建立的SPV GLC一直是惨淡的失败。 在前总理阿卜杜拉·艾哈迈德·巴达维(Abdullah Ahmad Badawi)领导下建立的许多走廊当局,实际上是阻碍了农村地区发展和带来投资的障碍,将私营企业推向了公共企业。

许多GLC,特别是在半岛北部各州内部,都是退休的政治家的住所。 这些职位更多地被视为引人注目的火车座位,而不是促进发展和吸引私人投资的催化剂。 并非所有的州SEDC都像槟城发展公司(PDC)或柔佛州SEDC(称为JCorp)一样成功。

正如在最佳运行的GLC中培养了新的马来专业人士课程一样,许多其他人(尤其是各州内的人)也无意中培养了一群不诚实和机会主义的官员。 经常掩盖不诚实和挪用公款的情况,以免发生丑闻。 多家国有经济发展公司的财务状况不佳,指向地区,这种掩盖文化最为普遍。

在历届政府中,GLC的表面任务,控制线和管理已发生变化。 在1969年5月臭名昭著的种族骚乱之后,新经济政策(NEP)旨在促进土著居民参与农业,消除土著居民中的贫困以及将土著人民的权益重新分配给土著。

在纳吉布·拉扎克(Najib Razak)的管理下,只有纳吉布(Najib)兄弟经营的诸如联昌银行(CIMB Bank)等GLC才有选择性地受到关注。 正是在财政部支持的新主权财富基金One Malaysia Development Berhad的推动下,巫统取得了长足的发展,导致42亿美元的债务,滥用和盗窃,26.7亿令吉的贪污款被Low Taek Jho支配,以及纳吉·拉扎克(Najib Razak)本人在丑闻中的定罪和监禁期限,尽管纳吉(Najib)可以自由上诉。

反对党Pakatan Harapan竞选时承诺,在2018年5月上台后,将不会对GLC进行政治任命。 然而,在2018年大选获胜后,第二任马哈蒂尔再次进行了政治任命。 当时的农村和区域发展部长里纳·哈伦(Rina Harun)任命了马来西亚大党(Bersatu)的许多政客加入该部控制的GLC董事会,从而带回了政治支持。

此外,马哈迪(Mahathir)成立了新的经济部(MEA),任命安瓦尔·易卜拉欣(Anwar Ibrahim)的竞争对手阿兹明·阿里(Azmin Ali)担任主管部长。 MEA控制了财政部(MOF)内由民主行动党(DAP)领导人林关英(Lim Guan Eng)领导的众多GLC,国库控股(Khazanah)和PNB移任总理府,马哈迪(Mathathir)任命他为主席。 这使马哈蒂尔最终控制了Maybank,CIMB,Tenaga Nasional,Axiata,Sime Darby和Petronas等公司以及医疗保健集团IHH。

在哈拉潘(Pakatan Harapan)内呼吁撤资的声音中,马哈迪(Mahathir)再次开始将公司迁出–移交给一群紧密的合伙人。 Syed Mokhtar Al-Bukhary特别是增加了对Media Prima的持股,后者控制着电视台TV3和《新海峡时报》。 这些只是他从马来西亚政府那里获得的一些公司利益,其中包括在大米贸易中拥有长期垄断权的伯纳斯的股份,马来西亚大埔,MMC Berhad和DRB Hicom。

穆希丁·亚辛(Muhyiddin Yassin)将于2020年2月上任,他利用GLC的董事会职位发展了足够的政治支持,以支持他的多数党政府。 Muhyiddin很快就任总理,解散了由阿兹明·阿里(Azmin Ali)掌控的经济部(MEA),将众多GLC移交给了总理府和Muhyiddin的个人控制,这给他提供了比马哈迪尔时期更大的控制权担任两个任期的总理。 农村发展部内的GLC被置于Merhyiddin故乡柔佛州的Mersaing议会的Bersatu议员Abdul Latiff Ahmad的领导下,据说他是亲密的红颜知己。

这在战略上很重要,因为该部下的政府合作委员会可以在选举期间极大地帮助赢得农村投票。 这些机构包括MARA,FELCRA和其他区域发展机构。 财政部控制的强大GLC(如EPF,KWAP)由金融部门的Zafrul Abdul Aziz担任独立部长。

Muhyiddin还任命Zafrul为国有投资基金国库控股(Khazanah)的董事,而Azmin Ali仍为董事。 九位导演中的三位 国库委员会 是总理和部长。

这意味着政客现在已经增强了对马来西亚经济很大一部分的控制。 政府任命了许多(即使不是几乎所有)政府法律事务委员会委员,以支持穆希丁的政府,而没有考虑任人唯贤的问题。

这带来了许多担忧。

由于GLC的大多数活动都是在利润丰厚且受监管的行业中寻租,因此无法创造价值。 由于官僚和政客们没有表现出自己有能力管理变革,因此马来西亚经济中的创新正遭受苦难。 这破坏了经济的潜在动力。 此外,GLC正在剥夺潜在的本地和外国投资者的机会,从而给私人投资环境留下了非常温和的氛围。 GLC的特殊优惠和特权完全阻止了许多部门的私人投资。

政府创造的垄断和寡头正在造成效率低下,相对于该地区其他地区,消费者被迫以高于平价的价格购买商品和服务。

效率低下和缺乏活力的迹象在那里。 农业部门缺乏多样性,制造业基础不平衡,服务价格高昂,电信部门落后于该地区其他地区。

GLC和市场内部都缺乏透明度,这为腐败和挪用公款提供了肥沃的环境。 许多丑闻从未到达公共场所,在GLC内部工作的人都知道,一旦被抓住,被抓住的机会就很小,被起诉的风险也很小。 这也创造了一个裙带关系兴旺的环境,某些雇员候选人得到了青睐,并且与青睐的供应商签订了合同。 政府已经证明,它未能选出优胜者,从失败的项目中损失了数十亿林吉特,这些项目成为了经济上的大笨蛋。

最初发表于《亚洲前哨报》

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