混乱是新秩序:马来西亚的继任时间-口译员

如果活动能够按计划进行,马来西亚将在2020年领导层过渡。在2018年5月大选后立即向华尔街首席执行官会议发表讲话,时任新任总理的马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamad) 说过 他将在办公室任职一年或两年,然后移交给他的大选前任继任者安瓦尔·易卜拉欣。安华曾公开表示他 期望 在2020年的某个时候接替马哈迪。

但是,公众对继任计划的争执越来越多。马哈迪曾多次 保证 他会为安华(Ange)腾出空间,但是不确定性和代理人的不安使人不禁回想起1990年代后期那对夫妇臭名昭著的后果。其他潜在的竞争对手包括经济部长阿兹明·阿里(Azmin Ali)和前国防部长希沙穆丁·侯赛因(Hishammuddin Hussein)。预计2021年举行大选时,阿兹明还将挑战安华,担任人民正义党主席。

传统上,现任总理拥有多个雄心勃勃的候选人是有利的,这样他就可以拆分挑战者并巩固对权力的控制。除了这次,总理由于他的年龄有一个自然的任期限制。马哈迪将在2020年年满95岁。

鉴于建立联盟的流动性质和党纪薄弱,谁将成为总理的问题现在不再仅仅是一项联盟决定,而是一项议会决定。

由于担心成为“ lam鸭”,他可能不希望设置移交时间表。但是,这并不是说这完全取决于马哈蒂尔。马来西亚是议会制民主国家,最终,无论谁得到222名国会议员中的多数支持,谁都将成为总理并保持原状。

现在,马来西亚政治中发生的事情可以看作是权力下放选举总理过程中更广泛转变的一部分。 PM任命的不成文规则在历史上是少数人决定的。从1950年代到1970年代,谁将成为总理的问题主要是现任领导人的个人决定。在1980年代,决策权转移到了政党,特别是巫统。实际上,马哈迪(Mahathir)的第一任统治时期就是1987年一位竞争对手的挑战者几乎将其削减。

实际上,正是安华(Anwar)在1993年担任副总理职位的升迁突显了这一转变。玛哈蒂尔没有亲自选举安瓦尔担任副主席,但在巫统的政党选举中成功击败了竞争对手加法·巴巴。随后,该党领导层变得警惕,候选人必须提前宣布打算竞选高级党员一职,从而像安瓦尔一样,先于任职的任何“意外”挑战。为了避免领导层的挑战,该党的大会还多次通过了“最高职位”(总统和副总统)“不竞争”的议案。在这种情况下,将为接下来的几位副总理(阿卜杜拉,纳吉,穆赫丁和扎希德)进行甄选。

这与政党制度的转变相吻合。在2008年大选突破后,马来西亚从占优势的政党制变成了两党制,这使反对党获得了重要代表,并首次组建了五个州政府。在2013年的大选中,执政的国阵(BN)和人民党(Pakatan Rakyat)分别向人民提出了总理候选人:纳吉和安瓦尔。因此,从2008年到2013年,总理候选人的问题已经从仅仅是党的决定转变为联盟的决定。

在2018年大选前夕及之后,现有的联盟解体,并进行了新的调整。当前,有两个主要联盟(PH和BN)与重要的第三方,例如PAS,GPS,Warisan和其他较小的独立或区域性联盟。这些政党有能力转换自己的效忠,甚至两个主要联盟中来自政党的国会议员也并不严格忠于党纪或屈从于政党路线。

吉隆坡的马来西亚国会大厦(照片:Wojtek Gurak / Flickr)

所有这些意味着,鉴于建立联盟的流动性和弱势的党纪,现在由谁担任总理的问题不再仅仅是联盟的决定,而是议会的决定。出于这个原因,我们看到来自不同政党的议会成员和反对党派立场的联盟之间持续不断的哄哄。

通过在澳大利亚,日本或英国进行的领导力竞赛来决定总理,会更容易。但这不能在马来西亚直接复制,因为严格来讲,它不是两党制。取而代之的是,有两个主要的流动性联盟以及可观的第三方。

这种趋势的含义是,一方面,从个人到政党,从政党到联盟,从联盟到议会选拔总理的过程越来越分散。甚至有人可能认为这是更广泛的民主化的一部分,也是多党制的进一步证据。

另一方面,它是混乱的并且提供了政治不确定性。从许多雄心勃勃的总理候选人现在试图说服国会议员在议会中组建自己的获胜最少的联盟的意义上,甚至可以说是不民主的。人民选举一个联盟执政,但议会赋予他们另一个联盟的政府。

尽管如此,目前的情况是决定总理职位的竞争。在竞争中,总理候选人必须做更多的工作来呼吁更广泛的利益和选民寻求支持。这意味着政客必须对社会运动,公民社会和较小的利益相关者的压力做出反应。在一个行政长官历来不相称的国家中,我们正在向议会制靠拢,在国会制中,总理仅是首屈一指。


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