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雅加达/吉隆坡 – 亚洲两大主要棕榈油生产国印度尼西亚和马来西亚可能会因欧盟对燃料的限制而在国际法庭上与欧盟发生冲突。然而，印度尼西亚总统Joko Widodo并没有等待其他人来决定该行业的命运。
8月12日，总统就紧急议题召开内阁会议：生物柴油。
Widodo告诉他的部长们，他希望明年1月在印度尼西亚销售的所有柴油都含有30％的棕榈油，而目前的比例为20％。 “然后，在2020年底，我希望它能跳到B50，”他说，这意味着50％。总统在本周的一次演讲中表示，最终目标是100％。
提高国内消费比以往任何时候都更加重要。欧洲委员会去年决定在2030年之前完全停止进口运输燃料棕榈油，理由是广泛的森林砍伐。欧盟不仅是印度尼西亚和马来西亚最大的出口市场之一，而且雅加达和吉隆坡的官员担心，对棕榈油进行无情的竞选活动可能引发更广泛的全球反弹，这将对该行业的生存构成威胁。
随着全球贸易动荡也使市场陷入变化，生产商急于调整并试图恢复棕榈油的形象。
棕榈油用于从人造黄油，薯片，花生酱和巧克力到洗发水，化妆品，清洁产品和生物燃料等各种用途。几十年来，批评者声称它对健康有害，而环保主义者则责备扩大种植园和刀耕火种，以危害猩猩种群和气候。绿色和平组织表示，在过去的半个世纪里，有超过7400万公顷的印度尼西亚热带雨林被“砍伐，焚烧或退化”。
然而，印度尼西亚占2018年全球棕榈油供应量的56％，而马来西亚占28％，据称欧盟真正担心的是保护其自己的油菜籽和葵花籽油。
7月，一场森林大火在印度尼西亚的棕榈种植园旁边燃烧。普遍的森林砍伐使棕榈油成为保护主义者的主要目标。 ©路透社 在总统访问马来西亚与总理马哈蒂尔·穆罕默德举行峰会后几天，印度尼西亚内阁会议 – 维多多也指示其部长们研究使用喷气燃料中的棕榈油并开发生物汽油。马哈蒂尔在峰会结束后接受“日经亚洲评论”采访时表示，马来西亚和印尼正在“考虑”将问题提交海牙国际法院。
“我们非常失望，我们觉得这样 [anti-palm oil campaign] 并非如此，因为棕榈油对健康有害，但更多是因为食用油业务的竞争，“马哈蒂尔说。”这是关于世界贸易，我们必须先研究贸易实践。如果它违反任何国际法，我们当然会去国际法庭。“
这两家东南亚大型生产商此前曾表示有意向世界贸易组织提出正式投诉。
另一方面，欧洲认为公平竞争对手是农民。 8月13日，当欧盟委员会对来自印度尼西亚的补贴生物柴油进口征收8％至18％的反补贴税时，这种争端升级。该委员会在一份声明中表示，“深入调查发现印尼生物柴油生产商受益于赠款，税收优惠以及低于市场价格的原材料获取”。 “这给欧盟生产商带来了经济损失的威胁。”
印度尼西亚的工业动荡尤其令人担忧，因为棕榈油比邻国更依赖棕榈油。该商品是2018年印度尼西亚的第二大出口，仅次于煤炭，并带来了205.4亿美元 – 约占其出口总收入的十分之一。棕榈油是马来西亚第七大出口产品，约占其总产量的3.9％。
今年，印尼产量预计为4300万吨，而马来西亚为2000万吨。
印度尼西亚不仅遭受了来自欧盟的压力，而且受到印度的压力，印度是去年的第一大客户。根据印度尼西亚棕榈油协会的数据，新德里在2018年3月征收更高的关税，导致去年印度尼西亚的印度出口下降12％，2019年上半年进一步下降17％。由于十多年前与印度签署的经济合作协议，马来西亚棕榈油变得更具竞争力。
中国已转向棕榈油以抵消贸易战期间从美国进口豆油的下降，已成为印度尼西亚的最大买家，并在一定程度上缓解了这一打击。但其他不断增长的市场，如巴基斯坦和非洲，并不足以抵消印度和欧洲的损失。
印度尼西亚1月至6月期间棕榈油出口总量增长10％至1684万吨 – 考虑到过去15年种植园和产能的急剧增长，这一数字本来可能更高。种植园现在占地1240万公顷，高于2004年的500万公顷。
更多关注生产者的是反棕榈油情绪。印度尼西亚食品集团 Indofood Sukses Makmur 花旗银行决定在一家子公司退出可持续棕榈油圆桌会议或全球最大的棕榈油认证计划RSPO后，今年切断了信贷额度。
Indofood坚持认为它符合印度尼西亚可持续棕榈油标准，即ISPO，与自愿RSPO不同，它是强制性的。然而，印尼的标准被认为不那么严格。
在某种程度上，这些战斗并不新鲜。自1911年比利时农艺师在印度尼西亚苏门答腊岛开设第一家商业种植园以及法国人于1917年在吉隆坡附近的Tennamaram Estate种植油棕以来，该行业经历了起伏不定。
吉隆坡的示威者抗议欧盟2018年1月禁止棕榈油生物燃料的计划。©AP 战争和独立运动的苦难让位于投资和种植的进步。在20世纪80年代，美国大豆协会指责棕榈油会增加患心脏病的风险。马来西亚和印度尼西亚的许多人仍然认为对该行业的批评是一种旨在支持大豆和油菜籽的诽谤活动，因为大豆和油菜籽无法在价格上竞争。
“欧盟非常清楚棕榈油是最具竞争力和可持续性的植物油，”马来西亚棕榈油委员会代理总干事Ahmad Parveez Ghulam Kadir表示，“将棕榈油妖精化的努力”称为“保护主义”。
但是，虽然挑战可能很熟悉，但风险正在上升。
在去年的美国货币紧缩和温和的中国贸易战引发的资本外流和卢比贬值之后，印度尼西亚的出口挣扎和棕榈油价格的下跌扩大了经常账户赤字。该行业的增长也使其成为印度尼西亚劳动密集程度最高的行业之一，雇佣了420万工人。政府表示，它间接提供了另外1200万个工作岗位。
雅加达希望生物柴油升级将减少出口需求，同时保持就业并抑制由于卢比贬值而成本更高的进口石油需求。 Widodo首席经济部长Darmin Nasution最近表示，由于石油进口减少，印尼今年将节省约34亿美元的外汇储备。
“我们继续看到政府的进口替代政策在减少经常账户赤字方面越来越有效的迹象，”野村分析师Euben Paracuelles在上周的一份报告中表示。经纪人观察到，自去年9月实施20％生物柴油政策以来，每月石油和天然气进口量平均下降了12％，而2018年1月至8月的月度增长率为29.6％。国内棕榈油月用量增加平均为42.2％，从14.9％。
野村预计，2019年经常账户赤字将从2018年的3％略微缩小至GDP的2.8％。
当地公司正在为升级计划加油。 “这对包括我们在内的行业来说肯定是个好消息，”Indofood总监Thomas Tjhie最近表示。 “我们正在研究这种生物柴油以捕捉现有的机会。”
Widodo对生物柴油的坚持也可能源于赢得与欧盟的斗争的长期机会 – 无论是与马来西亚的联合战役，涉及东南亚国家联盟的更广泛攻势，还是针对针锋相对的贸易举措的威胁欧洲乳制品。分析师表示，印度尼西亚将遭受更多的贸易战，因为它向欧盟出口的产品比印度尼西亚的出口产品更多。
马来西亚和印度尼西亚都在努力提高棕榈油的声誉。
Widodo本月暂停了森林砍伐，保护了大约6600万公顷土地，但活动人士表示，这还远远不够。马哈蒂尔政府正在推动马来西亚可持续棕榈油（MSPO）认证体系，该体系模仿RSPO。马来西亚的目标是在今年年底前对所有种植园进行认证，但到目前为止只有42％已被覆盖。
MSPO在欧洲的重量还有待观察。
“没有棕榈油” – 法国这种面包上的标签向消费者保证它不含有争议的成分。 ©路透社 尽管欧洲将禁止使用棕榈油作为生物燃料，但欧盟外交政策负责人Federica Mogherini在7月份告诉日经指数，该集团“完全没有禁止使用棕榈油”。 “我们正在做的是严肃对待我们的世界面临的气候紧急情况，”她说，呼吁能源“真正可再生和可持续”。
马来西亚棕榈油委员会主席Kalyana Sundaram解释说，到2020年1月，“进入欧盟的所有棕榈油必须经过可持续认证。”他指出欧盟尚未明确接受哪些标准，并补充称，马来西亚将与欧洲合作“将MSPO视为经认可的棕榈油认证体系。”
该委员会主席承认，欧盟的生物燃料政策可能会影响马来西亚的出口。在该国运往欧洲的200万吨棕榈油中，有750,000种用于燃料。不过，他说，“我们有策略寻找替代市场。”
马来西亚FGV控股公司的首席执行官，全球最大的种植园运营商之一，表示棕榈油替代品可能对地球更糟。
Haris Fadzilah Hassan说：“FGV也意识到从棕榈油转移到任何其他低生产率石油的潜在负面环境影响。” “为了负责任和可持续发展，FGV认为欧盟应该与”棕榈油生产商“合作，而不是反对我们。”
日经新闻工作人员Ismi Damayanti在雅加达 为这个故事做出了贡献
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