马来西亚食物安全如何?

农业部长Ahmad Shabery Cheek今年早些时候表示,他对2016年经济学人智库(EIU)全球食品安全指数(GFSI)马来西亚排名第35位感到自豪。

据部长介绍,马来西亚的排名与泰国等其他农业发达国家相当,因为马来西亚有能力生产我们自己的粮食,这保护了我们国家的粮食安全

然而,几个月后GFSI 2017发布时,马来西亚的排名下降了至113个国家中的41个。更令人担忧的是,马来西亚GFSI指数从2016年的69.4降至2017年的66.2,下跌了3.2点,使得我们在GFSI评分下滑前十位的国家中名列前茅。

GFSI在可承受性,可用性,食品质量和安全性方面衡量粮食安全。不生产大部分食物的国家在这个指数中不一定得分不高。例如新加坡在这个指数中排名第四,因为它已经设法确保来自世界各地的稳定和安全的粮食供应

另一方面,受海地(排名第107位)等自然灾害困扰的发展中国家和叙利亚(排名第99位),也门(排名第108位)等内战的国家则处于粮食安全的另一端光谱。

每当一个国家的GFSI得分和排名出现明显下滑时,该国的政府和决策者就必须坐起来注意。委内瑞拉GFSI评分大幅下滑是由于经济管理不善,恶性通货膨胀和采购进口食品困难。

卡塔尔的GFSI排名从2016年到2017年下滑,原因是担心与其邻国的外交争执可能会威胁到其食品进口

就马来西亚而言,我们下跌的GFSI分数和排名主要是由于指数的“可用性”分数下降,这个分数衡量供应充足,农业研发公共支出,农业基础设施,农业生产波动,政治稳定风险,腐败,城市吸收能力和粮食损失

马来西亚评分下降幅度最大的是“供应充足度”(-24.0),“城市吸收能力”(衡量新信息和新技术如何商业化以提高生产率)(-11.3)和政治稳定风险(-2.3)。

拉动马来西亚食物供应的主要驱动因素是什么?当地一项研究的研究发现,国内农业食品工业发展面临的一个挑战是土地资源有限,土地闲置和劳动力短缺。作为经济发展压力的一部分,农业用地也正在转化为工业,商业和住宅。

转移粮食作物的农业用地转向棕榈油等更有利可图的商品也是拉动马来西亚粮食生产的驱动因素之一

农业劳动力老龄化和外来工依赖性的增加也可能是粮食生产率下降的根本原因之一。在马来西亚,农工业有64.64万外国工人,60%的现有劳动力已经超过60岁。

年轻一代把农业产业视为低薪,在职业发展方面非常有限。尽管技术改进可能有助于减少该部门对劳动力的依赖,但当地农业劳动力人数的减少(以及现有劳动力的迅速老龄化)仍然是马来西亚食品生产行业面临的最大挑战之一

逆转趋势

首先,作为国家农业食品政策的一部分,城市农业在很大程度上被政府忽视。这是一种浪费,因为城市中有很多未使用的地区,可用于都市农业,包括河岸和TNB塔下的土地。政府应考虑提供类似于坎塔斯折扣方案的鼓励城市农业的补贴,援助和奖励

与此同时,应制定适当的土地规模,可用于耕作的土地/空间类型和用户协议与场地所有人(公共或私人)上述河岸和TNB储备地等城市地区。

小农,农民和渔民在粮食安全方面的作用也需要加强。粮农组织(FAO)的一份重要报告发现,小农需要更好地获取到更有利可图的市场,以摆脱粮食不安全

因此,鼓励更多的农民参与小型庄园和集体农业活动,可以成为增加农民收入和生产力的途径。建立以贫困农民和渔民为主要目标的升级设备的特殊计划也有助于增加收入和生产力。

我们还需要吸引更多的年轻一代进入农业,包括鼓励城乡迁移。政府已经为此建立了某些机制:一个很好的例子就是2011年在农业部和MOHE之间启动的MYAGROSIS计划,分配额为3千万令吉

这个项目的目的是改变学生对农业的看法,吸引他们进入这个行业。但是,这个方案的意识还是比较低的。需要更多的努力来推动这个计划和/或开始新的计划,以接触年轻一代,包括年轻的毕业生。

最后,应该取消对食品进口许可证的垄断,以便更多的参与者能够参与国际市场,从而使我们的食品进口来源多样化。最着名的例子就是进口稻米,这个稻米主要由Padiberas Nasional Berhad(BERNAS)控股,这是一家目前控制大米进口业务垄断的水稻贸易公司。作为从海外进口大米的唯一执照持有者,BERNAS有权为股东创造最大化利润的价格,而忽视农民,土着稻米商和大米行业的利益。

马来西亚人倾向于理所当然地认为,我们当地的农民马来西亚总是会有稳定的椰浆饭和萝卜。但是,如果我们的粮食安全状况继续恶化,我们享用食物的便利性可能得不到保证。 – 2017年12月3日。

* Esther Sinirisan Chong是吉隆坡槟城学院的分析师和管理员。在马来亚大学的国际战略研究和历史方面受过训练,她出生在风之下的土地上。她的研究兴趣在于东马的教育和政府政策,历史和遗产

*这是作者或出版物的意见,并不一定代表马来西亚的见解


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