政府业务

2008年全球金融危机之后,世界各国经济陷入经济衰退,令人联想到1920年代末的大萧条

2008年危机迫使各国政府积极评估其发展模式,特别是国家对经济干预的程度,以及为促使其经济在全球化经济中有效竞争而颁布的政策类型。在马来西亚,经过长期的经济回顾,政府宣布打算推出一个新的经济模式。然而,这些辩论中没有涉及到的一个至关重要的问题,特别是在审查亚洲经济时,就是国家的本质

随着中国和越南等快速发展的亚洲经济体,以及高度工业化的马来西亚和新加坡,政治科学家称之为单一主导方,这个问题非常重要。这些政党长期保持执政,经济高度干预。

政府联系公司(GLCs),也被称为国有企业(SOEs),被大量雇用来发展这些经济体。当一个统治者使用大量有影响力的GLC来培育产业并推动经济增长时,会发生什么?

在这些国家,国家干预主要目标是维持经济增长。毕竟,单一主导政党意识到,如果希望继续执政的话,登记增长势在必行

而在马来西亚以及新加坡这个英联邦的另一个统治地位的国家,这些政党必须经常进行选举,在这种选举中他们可能会失去权力

在这两个联合体国家,GLCs在经济中的作用方式不尽相同,尽管有三种主要形式,如投资组合,政策引导型和有机基础型体制。 GLCs的性质决定了他们所采用的商业战略

主权财富基金

例如,在马来西亚,政府控股公司财政部长(MoF)积极参与企业演习,并拥有多元化的企业。国家主权财富基金是以政策为基础,实施重大计划,包括在国外投资支持政府的国际化业务

投资信托基金Permodalan Nasional Bhd(PNB或National Equity Corp)是以投资组合为导向的,但有一个政策议程可以在不同族群之间更公平地重新分配财富。两个储蓄和养老基金,雇员公积金(EPF)和Kumpulan Wang Persaraan Diperbadankan(KWAP或退休基金公司)都是基于投资组合的,拥有大量公司的股权。 Lembaga Tabung Angkatan Tentera(LTAT或武装力量基金董事会)也是一个储蓄和养老基金,但在种植园,金融和毒品行业的大型企业的管理和发展方面十分活跃

Lembaga Tabung Haji(LTH或朝圣基金董事会)虽然是基于投资组合的,但是具有企业发展的有机形式,积极发展以伊斯兰为基础的产品和服务

这七家分类为政府挂钩投资公司(GLICs)的机构拥有领先的上市公司GLCs,这些公司持续记录令人印象深刻的营业额和利润。这些GLIC中的大多数都是专业化管理的,他们所拥有的GLC也是如此,这也是这些企业一直保持在马来西亚最高报价公司之中的原因,其中一些企业获得了越来越多的地区性存在

他们高度认可的职业经理人注意市场趋势并作出适当的回应,以确保这些GLC仍然是公司的重要人物。然而,由于这些政府企业的控制权处于强势状态,他们很容易遭受企业滥用,导致重大丑闻,2015年有一些证据表明,这些企业的资产被GLIC收购了。

政治显然很重要,影响着这些企业的运作。在制定这些机构管理的不同方式时,政策也很重要。政治与政策,特别是再分配政策和企业发展战略,在确定这些企业是如何被雇用的时候,也可能有联系

国阵在2013年大选之后表现不佳,政府宣布合同和其他让步将通过GLICs和GLCs流向土着,由一个针对这个民族的新的以种族为基础的平权行动政策是合理的

核心组件

GLC在其他政策方面的努力。马来西亚的GLC是涉及他们和来自中国的国有企业跨国国营业务关系的核心组成部分。中国国有企业在庞大的基础设施项目中的地位越来越大,在包括南亚在内的其他英联邦国家也是如此,批评者认为这一现象可以由国内企业来实施

然而,中国的投资对维持增长至关重要,尽管这些资金流入那些难以促进工业化的项目,包括以长期利益为主的高科技行业

这些强大的GLICs及其GLC是国家高度集中的企业所有权的明确表现。只有在GLIC以负责任和透明的方式进行管理的情况下,这种集中的企业财富才是合理的。

为了激发私人投资者的信心,政治改革势在必行,必须通过独立的监督机构加强严格的机构制衡。这个GLIC-GLC网络中心的技术专家精英可以留下,但必须经过反对派领导的议会行动委员会的严格审查。

明确区分监管和所有权职能,对于克服规范和拥有GLIC和GLC的政府的问题至关重要

鉴于GLC在经济中可以发挥的重要作用,显然有多种形式的国家干预和公开辩论必须继续。与此同时,这种改革势在必行,尤其是对于单一的支配地位的国家来说,如果这些政府要说服公民,他们的干预形式不会妨碍创业和创新,这是有助于经济增长的核心问题

埃德蒙·特伦斯·戈麦斯(Edmund Terence Gomez),马来亚大学经济管理学院政治经济学教授。本评论是基于他最近出版的财政部长:马来西亚公司的所有权和控制权

>它首次出现在StarBiz Premium。


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