为什么印度尼西亚的汽油价格上涨但马来西亚却没有 – 外交官

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如今,高油价在全球范围内引发了政治和经济难题,现在似乎是快速解释一下马来西亚和印度尼西亚这两个相邻但截然不同的能源市场的汽油政治经济的好时机。 两国历史上都拥有大量石油和天然气储量,其生产和分销由国有公司主导:印度尼西亚的 Pertamina 和马来西亚的 Petronas。 但这确实是相似之处结束的地方。

尽管获得了政府数十亿的补贴,Pertamina 最近并没有获得大笔利润,而政府最近 减少补贴,导致泵价格上涨并在全国范围内引发示威活动。 另一方面,马来西亚国家石油公司一直可靠地盈利,为国家支付了巨额红利,尽管全球能源市场波动,但柴油和 RON 95 汽油的价格保持稳定。 为什么 Pertamina 不能更像 Petronas? 这是政府和企业管理不善的简单案例吗?

不完全是。 印度尼西亚和马来西亚的能源市场根本不同,因此政策制定者及其经济代理人(例如国有能源公司)的目标也将有所不同。 如果我们想理解这些不同的结果,我们需要了解这些差异。

印度尼西亚曾经是全球主要的石油供应国。 曾经有一段时间,石油出口基本上是政府的主要收入来源,国家的经济健康与 Pertamina 密切相关。 1970 年代当地的需求并不多,因此可以廉价供应印度尼西亚消费者,而剩余的出口则以可观的利润获利。 为印尼消费者提供廉价汽油是那个时代的遗产。

那些日子已经过去了。 2021 年,Pertamina 的 国内销售 石油和天然气的出口额达到 393 亿美元,而出口额为 83 亿美元。 国内市场现在绝对是关键市场,它消耗了印度尼西亚生产的大部分产品。 这有点问题,因为印度尼西亚的产量比以前少了,而消费者已经习惯了丰富而廉价的石油日子。

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根据 能源部,印度尼西亚的已探明石油储量从 2011 年的 40 亿桶下降到 2021 年的 22.5 亿桶。国内原油产量从 2011 年的 3.29 亿桶下降到 2021 年的 2.4 亿桶。印尼国家石油公司有限的炼油能力意味着它越来越依赖进口,因此对全球能源价格的波动更加敏感。

由于国内市场主导着 Pertamina 的业务,而且国内消费定价既关乎政治,也关乎经济,我们不应指望 Pertamina 追逐利润或像正常企业一样经营。 我们应该期望主要目标是让印尼消费者免受价格大幅上涨的影响。 事实上,燃料价格仍然低于反映真实市场状况的燃料价格。

另一方面,Petronas 的建造方式不同。 一方面,马来西亚拥有 小多了 国内市场高于印度尼西亚,仅占 2021 年收入的 26.5% 左右。就像 1970 年代的 Pertamina 一样,其生产的主要份额可以以具有竞争力的价格在马来西亚境外销售,而不是以较低的价格出售给国内消费者。

Petronas 还拥有更广泛的全球生产和分销网络,这意味着它不像 Pertamina 那样面向国内市场。 这让马来西亚国家石油公司更容易像一个更传统的、利润最大化的企业一样行事。 在高油价时期,它可以从上游生产中获得巨额利润,同时保持马来西亚消费者的汽油零售成本稳定。 另一方面,这种全球风险也意味着马来西亚国家石油公司在 2020 年大流行导致需求枯竭时表现相当糟糕。

印度尼西亚的能源生产和分配结构与马来西亚截然不同,反映了市场规模和国内供应等结构性因素。 这些因素自然会转化为每个国有油气公司不同的定价策略和业务运营。 因此,当印尼的汽油价格上涨,而马来西亚的汽油价格保持稳定时,尽管马来西亚国家石油公司获得了可观的利润,这种比较并不像看起来那么明确。

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