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在上一份报告发布仅仅两年后，马来西亚推出了一个新的外交政策框架，标题恰如其分地命名为“关注连续性：大流行后世界马来西亚的外交政策框架”。 面对 Covid-19 大流行和印太地区酝酿中的大国竞争所带来的挑战，马来西亚可能觉得需要更大的方向感。 该框架会注意到由此产生的中断，但通过避免前一个框架的任何主要弯路而穿越了一条相当安全的路线。
该框架于 12 月 8 日推出，是一份官方政策文件，涵盖了马来西亚的许多外交政策优先事项。 除了应对大流行的负面影响和不断加剧的地区紧张局势外，它还是马来西亚决策者和从业者应对一系列传统和非传统安全领域的指导文件，例如气候变化、全球化和多边主义的下降趋势，以及在民主和人权方面取得的成果发生逆转——尤其是在东南亚。
更重要的是，它突出了马来西亚将采用的原则和方法。 首先，它承诺继续坚持不结盟原则，这使马来西亚的外交活动空间保持广阔，但也表明该国不愿卷入正在进行的地区竞争。
第二个同样重要的方面是它继续支持基于规则的自由国际秩序，提出了一些调整建议，例如对联合国安理会的改革，以及对多边主义的更大诚意和支持。 人权被确定为马来西亚的一个关键指导原则 – 这几乎不令人惊讶，因为它刚刚被选为联合国人权理事会，它将持有2022-2024期的立场。 该框架明确指出马来西亚的优先事项是：弱势群体、妇女、青年以及解决商业和气候变化对人权的影响。 在这些方面可能会与卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、印度和哈萨克斯坦等合作伙伴开展更多合作行动。
外交政策优先事项和战略清单得到了扩展，与之前的迭代相比，对现有政策进行了更多说明。 例如，新框架在重振马来西亚与全球经济的联系等领域表现出责任感和紧迫感，这些联系因国际旅行禁令和国际贸易中断而受到严重限制； 开展卫生外交以克服公共卫生挑战； 发展国内疫苗生产能力。
其他优先事项包括促进该国的数字经济目标，其中包括解决区域数字经济问题，以及吸引高科技外国投资进入该国。 过去一年一直受到限制的文化外交仍然是马来西亚外交政策工具箱中的永久特色。 战略包括促进文化和体育外交，尽管由于马来西亚决定不向以色列参赛者发放签证，最近世界壁球赛事被取消等事件可能会破坏这种努力。
该框架相对沉默的一个领域是印太地区持续的区域竞争，我们最近在批评 马来西亚的外交和安全政策. 在大多数情况下，该文件回避了这个至关重要问题的争议方面，尽管毫无疑问，政策制定者理解这些地区竞争对马来西亚的影响，而马来西亚是这些发展的中心，无论是字面上还是比喻上。
当然，马来西亚的外交政策利益超出了印太地区。 然而，印太地区和那里的主要事态发展是当务之急和最受关注的问题。 这可能是谨慎尝试的一部分，以免加剧该地区的美中两极分化。 中国对东南亚的影响很大，这无疑影响了该地区各国的政策反应。 马来西亚对中国在美中竞争加剧的情况下如何对待较小邻国的保守评估是另一个关键因素。
这个新框架的推出是及时的。 根据洛伊研究所的亚洲实力指数，马来西亚正值 其力量投射能力下降. 它目前在26个入选的印太国家中综合实力排名第11位，排名下降，被印度尼西亚超越。 其总分 18.3 分（满分 100 分）比上一年下降 2.4 分或 11%。 事实上，马来西亚在该指数衡量的大部分领域表现不佳，其中外交影响力下降幅度最大（–8.9 点）。 即使在通常表现最好的领域，如文化影响，马来西亚也比去年下降了 4.0 个百分点。 希望新政策能在今年秋天解决。
印度尼西亚指数的上升是佐科·维多多总统大胆而积极的外交政策举措的结果。 尽管印度尼西亚和马来西亚在区域和国际问题上采取了类似的方法，但对偏好和优先事项的明确阐述正日益产生影响。 从气候变化到纳土纳群岛，印度尼西亚一直在直言其权利和关切。
尽管如此，马来西亚外交政策制定者认为，该文件的指导原则、方法和战略仍然具有相关性。 例如，在启动该框架时，伊斯梅尔·萨布里·雅科布总理说它“将作为提醒和指导 向所有马来西亚外交事务从业者表示，无论区域和国际架构如何演变，马来西亚外交政策的基本原则将保持一致和不变”。
新框架与马来西亚目前的国防政策一样，本质上反映了一项不结盟政策，其中包含（尽管正在减少）对冲策略的要素。 也许是马来西亚外交和国防政策制定者的天才之处，他们能够继续让我们所有人都在猜测。 但是，如果马来西亚想在竞争的超级大国面前保持模棱两可，则必须采取相反和对抗措施以及万无一失的后备立场。 在最新的外交政策框架中有少量证据表明这一点，但还不够。
像马来西亚这样的对冲策略有时会失败，或者在东南亚的情况下 可变效力. 马来西亚最终可能会发现自己不得不在超级大国之间做出选择。 它 必须决定 是否充当“地区和平的对话者”或“顺畅的自卫行动者”。 正如我们中的一个人最近评论的那样，’对冲是一种奢侈品 中等强国不能承受太久，尤其是在风险高、超级大国咄咄逼人、竞争加剧的情况下。
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