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马来西亚在2019年发布的第一份《国防白皮书》中宣称自己是“具有大陆根系的海洋国家。” 的确,该国拥有独特的地理位置:马来西亚半岛通过Kra地峡与更大的欧亚大陆相连,而东马来西亚由两个州(沙巴州和砂拉越州)组成,这些州位于婆罗洲岛上,与文莱和印度尼西亚的加里曼丹。 马来西亚拥有漫长的海岸线,广阔的海洋专属经济区(EEZ),以及南中国海和苏禄海的大陆架,部分控制着马六甲海峡和柔佛海峡的战略关口。 这个国家对海域的沉浸似乎与地缘政治思想家一致 尼古拉斯·斯皮克曼(Nicholas Spykman) 格言,“地理并不争辩。 就是这样。”
但是地理是否真的决定一个国家的身份,无论是作为大陆国家还是作为海洋国家? 可以说,还有一个重要的变量实际上除了地理特征之外,还塑造着一个国家的身份,这是人口的战略特征:也就是说,马来西亚人是否将自己视为海洋人?
为了回答这个关键问题,我们必须同时审视马来西亚的战略文化和国家的战略历史。 后者更容易回答。 几个世纪以来,一些居住在马来西亚半岛和婆罗洲岛的人 曾经是海员。 具有冒险精神的马来和婆罗洲海员在整个印尼群岛航行,并冒险前往遥远的太平洋岛屿,包括澳大利亚和新西兰。 他们还通过印度洋航行至斯里兰卡,马尔代夫和马达加斯加。
著名的马六甲苏丹国在十五世纪通过海上贸易和控制重要海上通道(包括马六甲海峡的部分地区)建立了自己的力量和财富,而现在,海上通道成为了东西方海上贸易的重要海上阻塞点和连接点路线。 不幸的是,在十六世纪初期葡萄牙人从海上入侵马六甲苏丹国后,它的灭亡。 马来西亚的战略历史指出了将海域用作建设政治和经济力量的重要手段的悠久历史记录,而海洋却看到了马来人的动静和军事力量的投射。
“战略文化”是由一群对苏联使用核武器的战略理论不满意的国际关系学者在1970年代和1980年代提出的概念。 杰克·斯奈德(Jack Snyder)是最早争论使用战略文化来解释苏联核战略思想的学者之一。 兰德报告1977年出版的《苏联战略文化:对有限核作战活动的影响》。肯·布斯继续论述,认为敌人如何看待世界所提供的东西与自己的看法不同。 在他1979年的著作中,战略与民族中心主义”,布斯认为,在试图理解敌人的行为时,您自己的情感偏见和对敌人的感知可能会掩盖其战略思维。
两年后,科林·格雷(Colin S. Gray) 已发表 一篇开创性的文章,其中添加了有关战略文化的进一步解释,这是试图了解战略的形成和执行方式的重要方面。 格雷将战略文化定义为“一系列由社会构建和传递的假设,思维习惯,传统和首选的运营方法”。 格雷还认为,战略文化可以通过新经验重塑,编码并转化为国家建设政策。 例如,日本曾经是一个军事大国,在第二次世界大战期间领导了征服,但是战后将其战略文化重塑为谴责使用军事力量的和平主义国家的战略文化。
当然,斯奈德,格雷和布斯并不是最早考虑战略文化概念的战略思想家。 例如,在此之前,拜占庭的军事专着《战略》(Strategikon)出版于6世纪,归功于莫里斯皇帝(Emperor Maurice),整章描述了围绕拜占庭帝国的周边部落的特征,性质和作战方式,以及建议与他们打交道的方式。
在决定马来西亚今天是否是海洋大国时,战略文化也许是关键变量。 尽管没有深入研究马来西亚的战略文化,但该国最近的战略态势以及其人口可观察的特征表明,事实并非如此。
那么,为什么马来西亚尽管拥有“大陆根基”,却仍然坚持称自己为海洋大国呢? 这样做有合理的战略原因。 马来西亚在其海域中拥有大量经济资源:其大部分石油和天然气储量位于马来西亚领海和专属经济区的近海。 渔业对马来西亚也很重要, 贡献 在过去五年中,平均占马来西亚国内生产总值(GDP)的12%。 马来西亚的原油,棕榈油,其他商品和制成品的出口也利用海上运输。
马来西亚的当代战略风险也存在于海域。 马来西亚半岛被南中国海与东马隔开,在和平与战争中,维持对这两个陆地群之间的海洋和空中走廊的控制至关重要。 马来西亚在南中国海和南沙群岛与包括中国在内的其他国家也有重叠的主张,这突显了在该地区维持强大海军存在的战略重要性。
但是,尽管它通过克拉地峡狭窄的土地与欧亚大陆紧密相连,但马来西亚仍然在战略和行为上像一个大陆国家一样。 在国家将战略文化调整到海洋领域之前,极不可能在短期内成为一个真正的海洋国家。
需要长期的政策和政治意愿来制定连贯的战略,以塑造马来西亚的战略文化,以更好地适应其所处的海洋环境。 例如,应该向小学生讲授马来西亚的海洋历史,教育系统应提高航海技能,例如划船,航行和开放水域游泳。 政府还应该在海上生态系统中培养对未来职业的兴趣,例如造船,海上工程,航海,港口管理,海上保险。
马来西亚政府还应重新分配资源并优先安排资源,以建设海上和海军能力,以维护马来西亚的海上利益。 除非马来西亚的战略文化重新定位海洋领域的重要性,否则很难维持马来西亚对自己的“具有大陆根基的海洋国家”的看法。 为了反映战略文化的重要性,斯佩克曼的格言可以重新陈述,“地理不争辩。 但是战略文化有很大的发言权。”
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