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吉隆坡:穆希丁·亚辛(Muhyiddin Yassin)上周宣誓就任马来西亚第八任总理时,许多马来西亚人开始对这个新兴的Perikatan Nasional(PN)联盟政府(由三个马来人组成的联盟)的政策方向提出质疑。沙捞越州的执政联盟GPS的支持下,各党派(Beratu,UMNO,PAS)合作。
PN联盟会继续还是逆转其前任Pakatan Harapan(PH)的改革议程?如何解决脆弱的经济状况?它可以保护马来西亚人免受全球冠状病毒爆发的影响吗?
它会追求更大的国家伊斯兰化吗?最重要的是,在两周前发生的一系列灾难性事件使该国陷入政治危机之后,它能否作为一个稳定的联盟而持续下去,超越了各方之间的短期利益融合?
对于马来西亚的外交政策优先事项,我有四个预测。
外交政策不是穆罕默德丁的优先重点
首先,大多数马来西亚人和穆海丁都不是外交政策问题。
但是,马来西亚位于印度太平洋的中心,与世界重要地区有着广泛的联系。
美国和中国,沙特阿拉伯和伊朗,印度和巴基斯坦之间的竞争以及地缘战略的不确定性,马来西亚之间有着紧密的经济和双边关系的国家之间的竞争将影响该国的利益。马来西亚的外交政策必须谨慎行事,在选择当事方时要谨慎。
马来西亚的外交政策始终以总理为中心,但穆海丁可能会退居第二位,并将外交政策委托给一个更有能力的外交部长。
除了短暂担任国际贸易和工业部长外,穆海丁20年来的内阁生涯完全建立在包括农业,教育和贸易及工业在内的国内投资组合上。
分析师在国际事务中几乎看不到他的公众观点。然而,鉴于这一记录,他的健康状况,伪装政府的成立性质以及伪装联盟的成立,穆海丁很可能将更多精力花在国内政治和政策上。
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但拥有良好的APEC将会是最重要的目标
其次,假设PN联盟将在议会于5月召集后由反对党发起的不信任投票中幸存下来,那么马来西亚政府将要准备的紧迫的重大事件就是11月的APEC峰会。 21个国家。
中国国家主席习近平可能会以对马来西亚的正式访问来安排他出席亚太经合组织的时间。美国将在亚太经合组织峰会召开前几天举行大选。因此,美国总统的访问尚不清楚,但这将是巨大的政变,并伴随着巨大的后勤挑战。
因此,APEC将是Muhyiddin向其国内观众展现国际认可的领导形象的绝佳机会。
他将不仅要确保峰会组织得井井有条,气氛积极,而且要确保在他领导下的马来西亚被视为有能力塑造和指导亚太经合组织作为峰会的东道国。
但是,马来西亚提供具体成果的能力将受到挑战。亚太经合组织的自由贸易议程容易宣布,但难以贯彻执行,在贸易和全球化受到强烈推波助澜之际,要求许多国家达成共识。
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正如2018年在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织会议所表明的那样,就领导人宣言达成共识还需要外交体操,不能认为这是理所当然的。
马来西亚的外交政策可能会带来比变化更大的连续性
第三,马来西亚的外交政策可能会比变革更具连续性。
新任外交部长Hishammuddin Hussein,也是纳吉·拉扎克(Najib Razak)的表亲,也是巫统的拥护者,是一张老面孔。他在国防,内政和教育领域拥有丰富的内阁经验。
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他担任国防部长的经历为他提供了与战略大国打交道的丰富经验。在他的领导下,马来西亚还与中国和沙特阿拉伯建立了更紧密的国防关系。他过去的记录表明,马来西亚可能倾向于中国和沙特阿拉伯。
但是,马来西亚的地缘战略现实表明,PN政府不会偏离已经制定的总体外交政策方向。
这种前景取决于该国的地理和发展需求。即使在新的PH联盟于2018年接手之后,专家们仍认为,除了长期的多边主义,实用主义和中立外交政策传统的推动外,马来西亚的外交政策展望将基本保持不变。
2019年9月发布的《新马来西亚外交政策框架:PH下的连续性变化》证实了这一点。
作为一个在充满挑战的地缘政治环境中运作的相对较小的国家,马来西亚在多边平台中找到了安慰,其中最重要的是凝聚力强的东盟。
她对贸易和投资的严重依赖也使得有必要将外交政策中的政治和经济学分开,以最大程度地进入国际市场并确保资本和技术转让。
因此,对尽可能多的国家尽可能友好并在对手之间保持中立的政策已经并且将继续为马来西亚提供良好的服务。
多年来,不同的领导者可能有不同的方法和重点,正确的平衡并非总是容易调整的,但是这些广泛的传统或多或少地得到了维护。
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从这些角度来看,在美国和中国之间最大的战略竞争中,穆希丁很可能会保持上届政府的路线。马来西亚将欢迎美国保持强大的地区影响力,但不会给人留下任何她打算帮助遏制中国的印象。
尽管马来西亚担心中国在南中国海的行动,但印尼政府可能会保持低调姿态,无对抗但坚决维护国家利益,并依靠东盟平台来解决争端的政策态势。 。
马来西亚可能想对穆斯林世界事务大声疾呼
第四,由于PN联盟现在包括伊斯兰党PAS,并且PAS成员已被任命为内阁成员,因此有趣的是观察他们的影响力将如何影响马来西亚的外交政策。
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尽管巴勒斯坦权力机构没有担任与外交事务有关的重要部长职务,但外交政策也必须至少被视为党的意识形态可以接受。
在PH政府的领导下,
来自中东的复杂世界,尽管这并不完全成功。鉴于许多PAS领导人在中东地区保持着牢固的联系和网络,因此马来西亚很可能会再次看到更多地参与该地区。
与中国和印度的关系可能会受到影响。巴勒斯坦权力机构还一直批评中国在新疆的政策和印度在克什米尔的政策。作为执政联盟的一员,它可能不得不在某种程度上减缓其立场,但将对政府施加更大压力,要求他们在这些问题上采取公众立场。
同样,由于美国对以色列的坚强支持立场,以色列对耶路撒冷的主权要求以及以色列在西岸的定居点,PN政府将继续与美国保持距离。它可能会向马来西亚政府施加压力,要求其在此类问题上采取更加果断的立场,以维持其伊斯兰支持基础。
总体而言,PN政府是马来西亚政治历史上最明确的以马来人为中心的联盟。它的许多后果将在国内政治舞台上发生。
在外交政策上,穆希丁和PN政府可能会保持保守,从某种意义上说,它不太可能与过去大相径庭,尽管在影响穆斯林世界的事务上可能会采取更强硬的立场。
Ngeow Chow-Bing博士是马来亚大学中国研究所所长。
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