需要罗辛亚政策

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8月,缅甸若开邦爆发暴力事件,60至70万罗兴亚人逃往邻近的孟加拉国,分散在各个难民营及其外围社区。

目前尚不清楚缅甸有多少人,但据信有超过10万名国内流离失所者以及数千人滞留缅甸和孟加拉国之间的口袋。

这些难民营的形势严峻,从中长期看并没有好转迹象

无法保证所需的援助水平将继续流向难民营。

历史证明,对受害者的援助承诺通常只是部分履行。

许多流离失所者也不大可能返回若开邦

缅甸政府不希望他们回来,其中绝大多数人没有兴趣回去。

缅甸和孟加拉国之间关于一些流离失所者返回的谈判报道同样多。内比都已同意只接受达卡提出的一小部分名字

前者愿意考虑的只有那些拥有适当文件的人,而大多数罗兴亚人没有。

两国政府之间的不信任和不断增长的激烈情绪使情况更加复杂,难以向第三国提供难民重新安置方案的迹象正在形成。

那么,事情从哪里出发?

这些难民很可能长期留在孟加拉国,临时难民营将成为永久性定居点。

再一次,历史充满了这样的例子。在黎巴嫩和约旦的乡镇
开始成为巴勒斯坦难民营,肯尼亚的达达布难民营在1991年成立 – 仍在增长

约旦新的Zaatari难民营为流离失所的叙利亚人提供饮食,正在成为一个城镇。

问题是孟加拉邦是否会允许这种情况发生。它正在努力招待罗兴亚人的涌入,并承担不起。

其为自己蓬勃发展的人口提供的努力因极端气候灾害,数千人死亡和数百万人的损失而加剧

由于今年年底到期的选举,难民也被证明是政府日益增长的政治问题

尽管它普遍欢迎所有可能获得的援助,但达卡担心它会导致罗辛亚在该国永久存在。

如果难民营的条件没有改善,难民们本身不会想留在那里。

这将导致最合乎逻辑的结果 – 他们自己离开,或者受到地方当局无法应付的鼓励

如果是这样,马来西亚可能是绝大多数人最有吸引力的目的地

毕竟,这里有一个成立的罗辛亚人社区,有些人在这里已经有三代人。

即使在东盟的一些人当中,马来西亚也应该吸收罗兴亚人,这是一个不言自明的期望。

毕竟,马来西亚是一个相对富裕的穆斯林国家,对低工资劳动力和大量移民来源人口的需求可以启动。

此外,马来西亚通过其关于罗辛亚困境的公开声明,似乎是该地区为数不多的关心他们的国家之一

但是,马来西亚应该如何继续?首先,需要重新审视缅甸对罗辛亚的压力,主要原因是罗兴亚人不再那么多,任何人都不可能迫使缅甸很快将他们夺回。

虽然这并不意味着内比都及其军队应该脱身,我们的精力可以转移到其他可能产生更直接结果的途径。

例如,应该做更多的工作来说服1951年“难民公约”及其1967年议定书的区域签署国,其中许多国家比马来西亚容纳的难民和流离失所者更少,在危机中发挥更大的作用。

其次,只要后者允许,马来西亚必须继续并加强对孟加拉罗辛亚的长期援助

我们还需要努力确保其他人继续这样做。

在这里,普特拉贾亚值得赞扬沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国在孟加拉国的努力

第三,马来西亚需要制定罗辛亚全面政策。这是本文作者在2016年12月的一篇专栏文章中提到的内容。

从那时起,这种政策的必要性就增加了。应该与利益相关者就此政策进行磋商 – 非政府组织,援助机构,国际组织,最重要的是马来西亚的罗兴亚组织。

这个政策究竟构成了另一个问题。但是,现在是决策者之间进行认真对话的时候了,尤其是如果我们想要更好地准备处理,并且可能阻止大量新来者到我们的海岸。

Thomas Daniel是马来西亚战略与国际研究学院外交政策与安全研究分析师。他可以通过 thomas@isis.org.my

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