马来西亚准备大选之际,难民警惕地注视着-半岛电视台

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11 月 19 日,数百万马来西亚选民将前往投票站,决定他们国家未来五年的走向。

但是,尽管马来西亚人本着对他们希望看到的国家的希望的精神投票,但同样居住在那里的 183,000 名难民在最近似乎对寻求庇护者和难民的言辞强硬的情况下谨慎地注视着。

根据马来西亚法律,难民被视为“非法移民”,是该国最边缘化和最脆弱的社区之一,没有工作权,也没有接受正规教育的机会。

与东南亚的大多数邻国一样,马来西亚不是该条约的签署国 联合国 1951 年难民公约或 1967 年议定书,但近几个月来,现任总理伊斯梅尔·萨布里·雅科布(Ismail Sabri Yaakob)的政府 将寻求庇护者遣返缅甸推出了新的 难民追踪系统并宣布承诺关闭目前处理寻求庇护者和难民保护需求的联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)。

“难民署办事处的存在被认为是外国移民增加的最大拉动因素,”内阁部长阿卜杜拉蒂夫艾哈迈德不久前于 10 月 7 日在议会回复当时的反对党议员查尔斯圣地亚哥时表示。房子被解散了。

身为马来民族团结组织副主席的伊斯梅尔·萨布里(Ismail Sabri)正在竞选连任,作为国阵(BN)联盟的一部分,反对另外两个广泛的联盟,包括国阵目前在政府中的合作伙伴国盟(PN)和民联希盟在 2018 年 5 月赢得了上次选举,但在政治操纵中垮台。

马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里·雅科布 (Ismail Sabri Yaakob) 在一家餐厅的竞选活动中,坐在选民对面的一张长桌旁,被媒体包围。
马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里·雅科布(左二)正在努力组建下一届政府。 他的政府已表示希望关闭联合国难民署在马来西亚的办事处 [Mohd Rasfan/AFP]

人权观察亚洲副主任菲尔罗伯逊告诉半岛电视台,有些人认为这些举动是一种选举策略。

“许多观察家认为,内政部长出于政治原因正在努力推动这个问题,试图将难民署作为问题的替罪羊,这与保守派选民的部分仇外心理和反难民关系很好,”他说。

“这真是一种耻辱,因为难民不应该以任何理由被妖魔化,因为这会使人们的生命处于危险之中。”

“可怕而悲伤”

许多难民对可能关闭难民署办事处感到震惊。

尽管政府自 2019 年希盟短暂掌权期间以来一直不允许进入这些中心,但该机构不仅评估保护需求,还帮助核实那些陷入移民拘留系统的人的身份。

马来西亚钦族难民联盟的代表 James Bawi Thang Bik 将此举描述为“对难民社区来说是一个可怕和悲伤的消息”。

来自缅甸的人占马来西亚难民的 85%,来自该国西部的钦族是仅次于马来西亚的第二大群体。 主要是穆斯林罗兴亚人.

“如果没有难民署,他们 [refugees] 将没有希望,没有安全感,并且随时可能被利用。 难民中的自杀案件可能会增加,”他告诉半岛电视台。

一个穿着黄色衬衫微笑着的孩子坐在一头白牛的头上,其他看起来很开心的罗兴亚孩子围着它喂食。
2022 年 7 月 9 日,在马来西亚吉隆坡黑风洞的宰牲节前夕,罗兴亚难民儿童喂养一头献祭牛 [REUTERS/Hasnoor Hussain]

难民专员办事处通常是新来者的第一个呼叫点,他们与机构工作人员进行一系列面谈和检查,以评估他们是否真正需要保护。 那些被评估为难民的人会获得该机构的身份证,少数幸运的人最终会在其他地方重新安置。

但过程 获得一张卡可能需要数月和重新安置数年.

马来西亚缅甸罗兴亚人权组织(MEHROM)主席扎法尔·艾哈迈德·阿卜杜勒·加尼(Zafar Ahmad Abdul Ghani)说:“我们担心注册过程将比联合国难民署的注册过程花费更长的时间。” “通常,罗兴亚寻求庇护者需要三到六年的时间才能被承认为难民。 在某些情况下,超过六年。”

扎法尔本人是 虚假宣传活动 在一篇虚假的 Facebook 帖子声称他要求罗兴亚难民获得马来西亚公民身份后,这迫使他在 2020 年躲藏起来。 两年后,他和他的家人仍然受到死亡威胁和骚扰。

“建立国家框架”

联合国难民署于 1970 年代越南难民危机期间开始在马来西亚开展工作,并因缅甸、阿富汗、斯里兰卡和叙利亚等国家的冲突而迅速扩张。

它在吉隆坡的殖民时代平房已多次扩建,曾经郁郁葱葱的花园被门廊、停车场和一座巨大的有盖建筑所覆盖,寻求庇护者在此等待面谈和申请处理。

当被问及政府关闭办事处的计划时,驻吉隆坡的难民署发言人扬特·伊斯梅尔告诉半岛电视台,“欢迎马来西亚政府继续参与,并不断努力探索在各种相关问题上的更密切合作。难民保护”。

她补充说,该组织多年来一直通过政府发起的由马来西亚外交部和联合国难民署共同主持的联合工作组就管理该国难民的合作框架进行密切讨论。

“难民署欢迎马来西亚政府继续有兴趣建立一个国家框架来管理该国的难民状况,这可能最终导致政府在难民管理和保护方面承担更大的责任,”她说。

罗兴亚难民和活动家扎法尔·艾哈迈德·阿卜杜勒·加尼 (Zafar Ahmad Abdul Ghani) 和他的妻子在马来西亚吉隆坡的家中从金属格栅后面向外张望。
罗兴亚难民和活动家扎法尔·艾哈迈德·阿卜杜勒·加尼 (Zafar Ahmad Abdul Ghani) 和他的妻子在社交媒体上散布关于他的虚假信息后,于 2020 年被迫躲藏起来。 他继续收到死亡威胁 [File: Lim Huey Teng/Reuters]

但其他人对政府处理这项工作的能力持怀疑态度。

“底线是政府并没有能力管理该国的难民状况,”人权观察的罗伯逊说。

“有超过 180,000 名联合国难民署认可的难民,保护这些人的安全是一项重大的人权保护挑战,而马来西亚政府迄今为止所做的任何事情都没有表明他们已准备好迎接这一挑战。”

移民安置问题

控制马来西亚寻求庇护者和难民的计划也对人们能够在第三国开始新生活的重新安置过程提出了质疑。 难民署在这一过程中发挥着核心作用,并与接受国合作,将难民提交重新安置。 在马来西亚,大多数难民在美国重新安置。

“我能说的是,在联合国难民署缺席的情况下,难民将不再得到重新安置,”詹姆斯·巴维·唐比克说。 “我认为重新安置难民超出了没有难民署的政府的能力。”

罗伯逊指出,大多数政府都要求难民署与难民署面谈以确定难民的身份。

“马来西亚不是《联合国难民公约》的缔约国,这意味着难民署的角色更加重要,关闭该办事处就像是马来西亚在自取其辱,”他说。

虽然难民署确定需要重新安置的难民,但由重新安置国家决定他们将接受多少难民,并在每个财政年度确定配额。 接纳人数最多的美国表示将接受 125,000 名难民正在重新安置 在前总统唐纳德特朗普执政期间,配额被削减至 15,000 人时创下历史新低。

马来西亚前总理穆尤丁·亚辛(Muhyuddin Yassin)在马来西亚吉隆坡的夜间集会上讲话时举起手臂。
前首相慕尤丁以国盟(PN)领袖的身份竞选。 作为总理,他曾表示马来西亚无法应对更多的罗兴亚难民 [Hasnoor Hussain/Reuters]

尽管马来西亚局势充满挑战,但许多难民希望本周赢得政权的人不仅会重新考虑关闭联合国难民署办事处的计划,而且还会为难民和寻求庇护者制定更全面的政策,即使竞争联盟’宣言几乎没有触及这个问题。

官员们定期谈到给予难民工作的权利,而即将卸任的外交部长赛夫丁·阿卜杜拉在任职期间经常访问为罗兴亚难民开设的社区学校。

早在 2016 年,当他在数十亿美元的腐败丑闻中所扮演的角色面临越来越多的质疑时, 现任总理纳吉布拉扎克 举行群众集会谴责缅甸对罗兴亚人的“种族灭绝”。

他在吉隆坡体育场告诉成千上万的人,“坐视种族灭绝发生”是不可能的,并补充说,对罗兴亚人的迫害是对伊斯兰教的“侮辱”。

第二年,随着缅甸军队在该国西北部发起残酷镇压,数十万罗兴亚人被迫逃离 国际法院的种族灭绝审判.

“我们希望新政府能够允许难民署恢复他们的工作,帮助难民和寻求庇护者,并为他们找到一个持久的解决方案,”MEHROM 的扎法尔说。

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