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东亚的两种主要思维方式是制定国家战略以应对更强大的中国的基础：审议和零和。 根植于零和策略的战略旨在以摩尼教的观点来赢得与倾向的“邪恶”中国的竞争，而深思熟虑的战略旨在将中国威胁重塑为挑战。 将这一威胁重新定义为挑战，使东亚政策制定者能够探索共同的利益和价值观，同时与北京谈判可接受的自信限度。
东亚决策者的看法是支离破碎的：他们不断争论给中国展示善意空间的价值，同时担心 安抚好战的力量 可能会赋予它权力。 鉴于这种论述，因此应该从一个范围内看待审议与零和二分法。 但值得评估这两种心态，以了解它们如何影响东亚国家的对华政策。 作为一个深受中国灰色地带活动影响的国家，马来西亚提供了一个没有零和思维的战略制定的重要案例。
馅饼不是固定的
“长安比金哈尔，”或抑制升级，是马来西亚战略家情绪的基本原则。 在与吉隆坡的各利益相关者面谈后，我明白了，马来西亚领导人已经 默许 对北京在其水域近乎永久的存在，同时向北京表明哪些行为是不可接受的。 这项政策体现了吉隆坡的审慎心态，其中 一切，即使是一个国家对其领土的权威，也有待谈判，互惠不是必须的。 有多种方法可以实现目标并抵消风险，而无需将婴儿与洗澡水一起扔出去。
允许北京在过去十二年留在马来西亚水域并没有削弱马来西亚对其领土的主权和权威。 然而，它为北京提供了一个展示其作为崛起大国实力的机会，在限制由吉隆坡设定。 这一安排并未使北京的九段线主张合法化，但表明吉隆坡承认北京的重要性。 事实上，马来西亚的同意不仅取决于北京是否遵守吉隆坡的红线，而且还让 好处 例如经济投资和马来西亚成为北京首选的区域合作伙伴。 尽管马来西亚精英对这些好处的价值有不同的看法，但吉隆坡对中国的行动和言论已经使两国关系摆脱了零和思维。
马来西亚对华战略的关键不是让北京的九段线失效，而是确保北京遵守吉隆坡设定的行动界限，例如不强行干涉其在争议地区的石油开采。 这种坚持是至关重要的，因为虽然克制行为不一定是对等的，但它必须是相互的：中国对海上不安全的贡献可以用它的援助来交换，以加强马来西亚统治精英的政权安全。 饰演 郭正秋著名的对吉隆坡来说，提升统治精英的政治权威是关键，在没有严重直接威胁的情况下，他们很容易将安全问题放在经济和外交利益等更紧迫的项目上。 吉隆坡区分了互惠和互惠，互惠需要双方达成平等协议，互惠是双方努力寻找相互接受的共存条款。 因此，吉隆坡在南中国海的主要战略旨在通过确保其法律地位和经济活动安全，同时为北京提供在一定范围内环海漫游的空间来抵消这一风险。
固定派心态的危险
这与零和思维形成对比，后者将另一方的收益视为直接反对自己的利益。 虽然有必要站出来反对中国并大声疾呼其好战行为，但战略家必须将抗议的诗意与政治区分开来。 众议院议长南希佩洛西访台传达了美国对该地区的承诺，但是否是明智的政治是另一个问题。 明智的政治需要对成功有一个明确的定义，如果佩洛西的意图是激起中国人的愤怒，她就成功了。 饰演 Jessica Chen Weiss著名的佩洛西的访问导致台湾海峡的政治气氛更加不安全：这是零和逻辑的一个例子，因为它表明美国有意与中国竞争，而不是与北京谈判该地区稳定的可接受条款。
为了表明观点而进行抗议的一个内在危险是妥协变得更加昂贵。 例如，目前尚不清楚 2016 年常设仲裁法院关于南海的裁决是东南亚海洋国家的实际胜利，还是仅仅是减少谈判空间、解决争端和强制执行的抗议。 行为守则由于裁决的最终确定性，索赔人与北京之间的关系更加困难。 为了面子，北京面临着向海上投射力量的压力。 这个例子说明了零和思维如何将战略转化为输赢的认知：(a) 最终目标是羞辱，而不是提供挽回面子的空间，(b) 谈判只能在相互破坏或陷入僵局之后开始。
马来西亚前总理穆罕默德·马哈蒂尔在 1985 年访问北京期间迅速学到了避免输赢的观念。马哈蒂尔将吉隆坡的中国战略转移到强调承认中国在获得利益方面的重要性的战略上，打破了“神话般的固定馅饼。” 这使两国能够在东南亚寻找共同的利益和共同的价值观。
以深思熟虑的心态制定战略
吉隆坡行为的一个令人费解的方面是对中国的建构主义态度：如果你把中国变成一个威胁，它就是一个威胁。 马哈蒂尔陈述就是这种想法的一个例子：“目前，我们还没有发现它们对我们的安全构成威胁。 还没有，也许以后。” 即使中国在有争议的地区进行灰色地带活动并骚扰吉隆坡的石油勘探活动，对中国威胁叙述的拒绝仍在继续。 在抵制他们与北京在南海专属海洋管辖权问题上存在争议的说法的同时，马来西亚精英正在克制做出反应的诱惑。 马来西亚的精英们倾向于认为北京在被激怒时会做出回应，他们认为，从全局来看，北京不会损害其与马来西亚的宝贵关系。 在幕后，部分马来西亚精英警告说，这可能是一种“危险的幼稚”心态。 尽管如此，对中国的建构主义态度主导并影响了吉隆坡如何为北京侵犯其海洋管辖权做好准备。
由于中国民兵的存在是意料之中的，马来西亚部队的部署不是为了威慑而是为了监控。 一些马来西亚官方声明重申了非军事化政策的持久性。 2019年10月17日，马来西亚外交部长拿督赛夫丁阿卜杜拉表示，马来西亚一直在南海奉行“自我克制”和“非军事化”政策。 这项政策是重申在 2021 年 9 月 15 日的议会答复中，他解释说，马来西亚对其在南海领土的主权是安全的。 非军事化政策涉及马来西亚将其在南海的军事部署限制在巡逻和监视等日常活动。 尽管来自北京的压力越来越大，但这种非军事化政策展示了马来西亚的审议心态如何塑造其计算风险和减轻风险的方式。
东南亚主要国家正在寻求管理中国的崛起并与北京谈判共存条款，其中包括为中国展示实力提供空间。 其他零和思维的人则认为环境竞争激烈。 零和思维意味着必然性——中国在该地区的好战性有一个宏伟的设计，需要反击； 中国最终将接管南海和台湾等战略领土或破坏基于规则的秩序。 这种必然感源于一种将中国的自信归因于民族性格的思路。
思维方式的分歧往往会在审议思维占主导地位的国家与零和占主导地位的国家之间产生冲突。马来西亚和印度尼西亚例如，他就 AUKUS 协议在产生行动反应螺旋方面的潜在影响提出了警告。 雅加达提交到今年的不扩散条约会议，以防止涉及核海军推进的技术转让，考虑到澳大利亚对核潜艇的野心可能会激起其他国家效仿，这是一个值得注意的担忧。 东南亚国家意识到，这种零和思维会助长他们需要选边站队的错觉，从而削弱他们的自主权。 此外，他们还意识到，羞辱北京进一步强化了北京脆弱的受害感，并引发更多的敌对行为而不是合作行为。
Emirza Adi Syailendra 是博士。 澳大利亚国立大学战略与国防研究中心的候选人。 他是新加坡南洋理工大学 (NTU) S. Rajaratnam 国际研究学院 (RSIS) 印度尼西亚项目的副研究员。 他是 2022 年 ANU 马来西亚-澳大利亚海事奖学金的获得者。
图片：路透社。
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