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在过去的几年里，关于中美之间不断演变的权力竞争对东南亚国家联盟 (ASEAN) 的影响的讨论几乎不断。 多年来，东盟一直以其在地区安全和经济进程中发挥关键作用而感到自豪，这一雄心壮志体现在“东盟中心地位”的概念中。 随着中美在该地区的战略竞争加剧，“印太”战略概念的兴起对东盟的中心地位提出了越来越大的挑战。
区域集团对印太地区的立场是什么？ 自 2017 年日本创造并被美国政府采用以来，该术语一直存在争议和政治性，并且可以根据外部大国的利益和权力配置进行操纵和解释。
在很大程度上，东盟成员国对印太理念持矛盾态度。 有几个原因。 几十年来，该地区的身份一直植根于更广泛的亚太概念。 对于一些国家来说，这个词标志着美国领导的战略，以对抗中国日益增长的实力和影响力。 这是一场大多数东盟成员国坚决不选边站队的较量。 欧盟对印太地区的首选愿景是重视多边合作、互联互通和经济互动。 中国对印太地区的高度敏感可能加剧了一些东南亚国家不愿完全正式认可这一概念的情况。
2019 年 6 月，东盟在曼谷举行的第 34 届东盟峰会上发表联合声明，称 东盟印太展望（AOIP）. AOIP 旨在应对美中之间日益激烈的战略竞争，以及印太地区日益突出的地位，作为构建这种竞争的一种方式，AOIP 强调了以东盟为中心的制度机制的作用。 然而，自那以后的三年中，实现 AOIP 设定的愿景的进展一直停滞不前。
相比 印度尼西亚和越南以某种方式内化了印太战略逻辑的“亚太”一词在马来西亚继续被更普遍地使用。 本文探讨了为什么马来西亚在印太地区选择了更加中立的立场，并探讨了为什么它没有采取更具体的步骤来制定明确的“印太”政策的原因。
马来西亚领导人和官员通常没有提到印度太平洋，但有一些持续的趋势值得进一步探索。 主要官方文件和白皮书，包括 2019 年“新马来西亚外交政策框架：连续性的变化”、2019 年国防白皮书和 2021 年出版物“关注连续性：大流行后马来西亚外交政策框架”世界”，特别是没有明确提及印度太平洋。
与大多数东盟成员国一样，马来西亚认为明确支持这种有争议的概念是不可取的。 它认为这是不明智的，因为随着美中竞争的加剧，这可能会增加将马来西亚卷入大国冲突的风险。 选择一方对马来西亚来说不是一种选择，它更喜欢对外交政策采取更加务实和不结盟的方式。
作为一个开放的经济体，马来西亚也希望避免对区域经济造成任何不利影响，尤其是在 COVID-19 大流行的经济复苏期间。 国内政治 也发挥作用。 在 2019 年制定 AOIP 后，马来西亚面临一段内部政治动荡，最终导致政府垮台并被反对派取而代之。
在马来西亚内部，存在关于印太地区的辩论，但并不严格。 在此期间 第 33 届亚太圆桌会议 (APR) 2019 年，马来西亚领先智库之一的战略与国际研究所 (ISIS) 前主席丹斯里拉斯塔姆莫哈末伊萨承认，虽然关于印太地区的讨论越来越多，但从ISIS 马来西亚将其标志性国际会议更名为“印太圆桌会议”。 然而，题为“亚太与印太：基本原理、争议和影响”的小组讨论被包括在内，以启动关于印太概念对该地区安全意味着什么的讨论。
然而，今年即将到来的印太地区概念仍然基本缺席。 4 月 35 日，议程包括“在亚洲/印太地区复兴欧洲”的会议，但没有进一步阐述马来西亚的立场。
与此同时，马来西亚政府对印太概念的承诺也越来越多。 例如，外交部长赛夫丁·阿卜杜拉在最近于 6 月在新德里举行的东盟-印度外长会议期间被引述说：“我们需要拥有领导权。 东盟必须在谈论该地区时声称具有领导地位，而不是对其他人谈论该地区做出反应。”
自 5 月宣布印太经济框架（IPEF）以来，对印太地区的关注也得到加强，马来西亚与其他 12 个合作伙伴一起加入了该框架。 在 2022 年 7 月由美国主办的虚拟 IPEF 部长级会议上，国际贸易和工业部长 Mohamed Azmin Ali 提议 IPEF 的合作伙伴合作建立一个 卓越中心 提供一个结构化的平台，以促进成员之间的思想交流。
在 5 月的另一次会议上，伊斯梅尔·萨布里·雅科布总理表示，他相信 IPEF 将加强印太经济合作. 他说：“马来西亚准备通过 IPEF 讨论相关问题，以确保成员能够优化框架中概述的经济和战略利益。” 然而，在一个 日经独家专访 在会议期间，前总理马哈蒂尔·穆罕默德表示，他不同意政府的观点。 在他看来，IPEF本质上是政治性的，因为它忽略了中国。 对马哈蒂尔来说，这违背了加强多边贸易合作的目的。
虽然印太概念尚未被内化为东盟战略文化的一部分，但该地区越来越强烈地认为印太将继续存在。 如上所述，美中战略竞争中的地缘政治叙事对于确定马来西亚在印太地区的立场至关重要。
考虑到这一点，马来西亚应该采取更积极主动的方式来塑造印太地区的构想。 首先，马来西亚内部需要就这一想法进行更多对话和讨论，涉及广泛的不同利益相关者。 只有这样，马来西亚才能与美国及其四方合作伙伴就印太概念的形状和轨迹进行接触。
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