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中国的“一带一路”倡议（BRI）仍然是其在印太地区提供广泛投资和发展合作的主要工具。 最近的一项研究 表明 2020 年，在与 COVID-19 相关的全球 BRI 投资急剧下降的情况下，东南亚成为 BRI 的最大接受国； 并且在 2021 年，中国显着加大了在该地区的“一带一路”相关承诺。 这种升级正在加剧美国和中国之间的竞争，其中最近宣布 印太经济框架 是美国最新的齐射。
然而，在该地区本身，“一带一路”投资不一定是从地缘战略角度来看的。
马来西亚是一个 前 10 名 BRI 接受者 国家和 根据一次计算自2013年“一带一路”启动以来，其建设、交通和数字基础设施等“一带一路”项目是东南亚所有“一带一路”项目中范围最广、资金规模最大的项目。马来西亚有陷入有时与“一带一路”相关的“债务陷阱”的风险。
尽管有这种普遍的看法，但马来西亚的情况并非如此，在马来西亚，通过国内政治的视角比地缘政治更能理解“一带一路”倡议。 2018 年，公众对“一带一路”项目的负面看法是推翻数十年来强大的国阵政府的部分原因。
鉴于“一带一路”项目在马来西亚国内政治格局中的中心地位，了解当地社区对项目的看法以及由此对民选政府和政治精英产生的影响非常重要。
考虑到这一目标，亚洲基金会最近发布了一份 研究社区层面的影响和认知 马来西亚的两个 BRI 项目。 结果表明，当地居民/选民并不担心在他们中间对中国项目的经济依赖，而是呼吁这些公司为当地社区提供更多帮助。
马来西亚“一带一路”倡议的债务陷阱叙述已被 查塔姆研究所报告, 它认为马来西亚的大多数 BRI 项目: (a) 早于 2013 年 BRI 开始; (b) 不涉及战略性国家资产； (c) 由马来西亚利益相关者发起，而非北京。 相反，“一带一路”倡议在马来西亚的兴衰与国内政治以及国家和地方精英的愿望直接相关。
前总理纳吉布拉扎克与“一带一路”的热情拥抱以及使用中华人民共和国的资金救助 1MDB基金. Pakatan Harapan（反对党联盟）利用这一点和债务陷阱的叙述在 2018 年推翻了拉扎克。下一任总理马哈蒂尔·穆罕默德（Mahathir Mohamad）通常被描述为反 BRI，他采取了微妙的方法，看到多个关键的 BRI 项目重新谈判并在之后恢复他们最初的“取消”。 马来西亚学者 Cheng-Chwee Kuik 认为，这符合小国战略 利用“权力不对称” 加强其政治精英的合法性。
最近 卡内基基金会研究 将这一分析更进一步，认为马来西亚的 BRI 项目并不是不幸的马来西亚人被扩张主义的中国战略家所击败，而是相反，马来西亚的地方精英操纵 BRI 资金以获取对国家精英的影响力——完全国内的权力游戏。 作者认为，要提高马来西亚一带一路项目的成功率，中国同行需要更密切地关注当地的政治经济。
“一带一路”项目使国家和地方精英有能力为其选民提供就业和经济机会——然后直接转化为政治资本，尤其是在选举季节。 这是“一带一路”倡议中最引人注目且研究不足的方面之一——对“一带一路”项目所在的当地社区有何影响以及对当地社区的看法？
这 上述研究 在马来西亚的两个 BRI 项目——马中关丹工业园（MCKIP）和位于峇都牙也的中国铁路车辆公司的机车车辆中心（CRRC）的背景下，对这些问题进行了探索。 本研究的主要发现是，总体而言，社区层面对这两个项目的看法总体上是积极的（尽管 CRRC 项目比 MCKIP 更积极），特别是在创造就业机会和刺激当地经济方面。 此外，在这两个社区，特别是在 COVID-19 的背景下，当地人表示希望和期待这两个项目背后的公司将通过提供急需的就业机会，在帮助弱势社区方面发挥更大和更积极的社会作用。
表达的主要批评与缺乏参与和协商以及与文化/语言相关的冲突有关。 然而，在许多情况下，批评更多地与 洞察力 公司行为而不是行为本身，并且可能已经通过更积极主动的沟通和外展战略来克服。
总体而言，调查结果提出了各种各样的复杂问题，包括围绕土地权、合资企业的监管框架、劳工权利和就业实践、公众咨询、透明度和沟通、社区投资以及语言和文化问题。
马来西亚将在年内举行全国大选。 在这种情况下，我们可以期待国家和地方的政治精英利用他们可以支配的所有资源。 在这种情况下，对于那些寻求了解马来西亚 BRI 动态的人来说，关注州与联邦的政治议程和参与者，以及社区层面对 BRI 项目的接受，可能比地缘政治框架更富有成效.
阅读报告 马来西亚一带一路项目的社会影响和社区认知.
这篇文章是与合作系列的一部分亚洲基金会.
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