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务实和反动,而不是基于马来西亚的世界观
马来西亚的外交政策出于需要一直更关注双边关系,而不是更宏大的多边集团。 在过去十年中,甚至东盟对马来西亚的重要性也已减弱。 马来西亚多年来有四个独立的政府,情况尤其如此。
因此,马来西亚的外交政策在某种程度上反映了纳吉布拉扎克和马哈蒂尔穆罕默德等领导人的议程,他们都有清晰的愿景。 此外,马来西亚的外交政策有时会根据阿卜杜勒·哈迪·阿旺(Abdul Hadi Awang)等特使在与中东和北非和中亚相关的特定问题上的个人观点产生偏差。
尽管马来西亚发布了政策愿景, 新马来西亚的外交政策框架:连续性的变化2019年, 几个月后,随着国防白皮书的发布,马来西亚的大多数外交政策在与邻国印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾和越南的双边问题上采取务实和被动的行动。
独立后的外交政策
在马来西亚第一任总理东姑阿都拉曼和后来的敦阿都拉扎克任内,马来西亚奉行亲英联邦和反共的外交政策。 马来西亚于 1967 年成为东南亚国家联盟 (ASEAN) 的创始成员,并于 1969 年成为伊斯兰会议组织 (OIC) 的创始成员,东姑于 1971 年担任其首任秘书长。马来西亚也发展强劲与不结盟国家的关系,基于中立原则和和平关系,不分意识形态或政治制度。 马来西亚还通过《五国防御协议》高度重视地区安全。
第一届马哈蒂尔政府(1981-2003)
从 1980 年代到 2003 年,马来西亚的外交政策对当时的首相马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamed)在世界上对马来西亚的看法非常内省。 马哈蒂尔几乎在许多原因上布道。
1981 年,出于民族主义和反殖民主义的狂热,马哈蒂尔采取了一种炫耀的举动,他批准了对伦敦证券交易所的突袭,以收购在马来西亚拥有大量土地和资产的房地产公司 Guthrie 的控制权。 这种反西方传统主义对马来西亚对西方投入的依赖的立场继续推行他的“向东看”政策,马来西亚政府将寻求在思想、技术和商品方面向东亚靠拢。
马哈蒂尔将马来西亚视为不结盟伊斯兰世界的领导者。 纳尔逊曼德拉成为总统后,马哈蒂尔站在反种族隔离运动的最前沿,并与南非建立了密切的关系。 马来西亚在巴尔干冲突期间以穆斯林兄弟姐妹的身份接纳了大量波斯尼亚难民,但在 1980 年代初期却将乘船抵达东马海岸的越南难民拒之门外。
马哈蒂尔支持第一次入侵伊拉克解放科威特,但强烈反对911后第二次入侵伊拉克。马来西亚与中东和北非地区的大多数阿拉伯国家建立了良好的关系,有更多的学生在埃及等国家学习,但坚决反对以色列。
马来西亚在该地区的双边关系随着东盟的发展而发展。 与泰国的陆地边界由马来西亚人划定并围起来。 然而,尽管马来西亚和新加坡有许多综合经济方面,但双边关系的大部分取决于马哈蒂尔和刘光耀的个人关系。 1993 年,澳大利亚前总理保罗·基廷 (Paul Keating) 称马哈蒂尔不参加在西雅图举行的亚太经济合作会议,个人关系也干预了澳大利亚与马来西亚的关系。
马哈蒂尔试图建立一个东亚经济集团作为亚太经合组织的替代方案。 他想排除澳大利亚、新西兰和美洲。 从区域角度考虑,马哈蒂尔还提出了东盟制造的汽车。 然而,这被拒绝了,马哈蒂尔独自创造了质子传奇。 为了显示马来西亚的不结盟,该国从俄罗斯购买了 Mig 29s 棕榈油用于飞机交易和美国麦克唐纳道格拉斯 FA-18 大黄蜂队。
巴达维和纳吉年 2003-2018
在马哈蒂尔经常发表反西方言论和向东看政策之后,阿卜杜拉·艾哈迈德·巴达维将马来西亚推向了西方,发展了更加温暖的关系。 巴达维与文莱就他们共同的海上边界达成协议,导致批评他对文莱付出了太多。 纳吉布拉扎克继续朝着这个方向发展,与白宫建立了更密切的关系,并因与前总统特朗普的会面而受到批评, 为特朗普的“美国优先”政策提供马来西亚援助. 纳吉还访问了巴勒斯坦的加沙地带 与哈马斯领导人会面,这安抚了坚定亲巴勒斯坦的马来西亚穆斯林。
自 2018 年以来
马来西亚自 2018 年以来的外交政策受到四次总理变动的极大影响。 Pakatan Harapan 的政府任期由马哈蒂尔穆罕默德再次担任总理,他主导政策。 马哈蒂尔在成为总理后能够 在马来西亚重新谈判多个中国“一带一路”和发展项目. 马哈蒂尔在 2019 年的联合国大会上对以色列非常批评, 哥伦比亚大学的进一步声明 遇到激烈的批评。
Muhyiddin Yassin 担任首相时,深切关注国内问题,并在下议院或议会下院的大力支持下保持他的政府掌权。 希山穆丁·侯赛因对南中国海的态度在外交政策言论上存在不一致之处。 在处理美国和澳大利亚海军舰艇前往该地区协助的中国船只“海洋笛子8”号对马来西亚石油勘探船West Capella的骚扰时,希山穆丁将马来西亚与美国和澳大利亚的反应拉开距离。
希山慕丁 使用“哥哥”这个词 中国外长王毅在西方政治分析家中引起了轰动。
随着伊斯梅尔·萨布里·雅科布(Ismail Sabri Yaakob)仅通过与反对派签署的谅解备忘录继续掌权,以及他与自己的政党巫统日益疏远,国内政策再次成为布城的主要焦点。
马哈蒂尔领导下的外交部长赛夫丁·阿卜杜拉(Saifuddin Abdullah)重返伊斯梅尔·萨布里(Ismail Sabri)的职位。 根据赛夫丁的人权活动家背景,他是东盟外交部长中阻止缅甸行政委员会主席敏昂莱出席 2021 年东盟峰会的主要推动者之一。
Saifuddin 也对澳大利亚、英国和美国于 2021 年 9 月组建 AUKUS 感到非常厌烦,因为这可能会加剧南中国海的紧张局势。
马来西亚和其他一些不结盟国家一样,宣布不会单方面对俄罗斯实施制裁,除非他们受到联合国的制裁。 然而,马来西亚投票通过了一项谴责莫斯科侵略的联合国决议。 有一些批评认为 马来西亚已竭尽全力协助俄罗斯规避制裁.
马来西亚的主要外交政策重点是双边问题。 一个 正在与印度尼西亚签订谅解备忘录 关于在马来西亚工作的印度尼西亚女佣的招聘和报酬。 一个 还与印度尼西亚达成协议 不竞争棕榈油价格。 马来西亚是 在国内批评下 因为在中国维吾尔问题上没有明确立场。
结论
马来西亚的外交政策在很大程度上仍然是个性驱动的,带来了很多政策不连贯性和对出现问题的反动方法。 即使 2021 年 12 月的外交政策框架标题为“关注连续性:大流行后世界中马来西亚外交政策的框架,”重申 2019 年的政策框架。
也许领土争端一直是马来西亚外交政策中最具挑战性的领域,无论是与新加坡还是南中国海。 马来西亚在解决争端方面主要是务实的。 像马来西亚和菲律宾这样的许多说法都模棱两可。 马来西亚不愿在南海与中国对抗的犹豫现在受到压力。
马来西亚经常通过东盟利用区域外交来处理一些更具争议性的问题,例如缅甸。 长期以来,外交政策一直处于国内政策的次要地位,尤其是在最近的大流行和不稳定的政府中。
马来西亚的外交政策执行受到外交部以外的其他方面的影响。 PAS领导人阿卜杜勒·哈迪·阿旺作为中东特使的角色让马来西亚感到尴尬。 阿卜杜勒·哈迪的儿子,伊党国际事务和对外关系委员会主席穆罕默德·哈利勒·阿卜杜勒·哈迪 祝贺阿富汗塔利班夺回喀布尔 美国撤军后。 马哈蒂尔最近呼吁 印度尼西亚廖内群岛应该是马来西亚的一部分,可能会扰乱双边关系。
马来西亚面临着潜在的未来挑战,但这些挑战仍在人们的关注范围内。 印度尼西亚正在迅速崛起为一个地区性的强权。 未来在地区事务中的影响力是未知数。 印尼首都迁往加里曼丹,未来将对沙巴和砂拉越产生影响。 未来印度尼西亚的政治不稳定或重大自然灾害将对马来西亚的身体构成挑战。 泰国南部叛乱的精神和意识形态有可能蔓延到吉兰丹并在未来几十年造成不稳定。 最后,中国在南中国海日益激烈的竞争和日益增强的自信是马来西亚必须密切关注的事情。
即使 2021 年外交政策文件重申了 2019 年文件的基本原则,马来西亚的外交政策是否能够超越当前的临时个性化政策仍令人怀疑。 Ismail Sabri 最近任命 Tajuddin Abdul Rahman 为马来西亚驻印度尼西亚大使,这非常具有象征意义,表明马来西亚的许多双边关系仍然非常具有交易性。
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