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作者：南洋理工大学 Eugene Mark
随着俄罗斯入侵乌克兰限制了全球食用油的供应，对棕榈油的需求激增。 但随着战争的继续，供应仍然不确定。 印度尼西亚对毛棕榈油、棕榈仁油和食用油的出口禁令进一步加剧了压力。
印度尼西亚 出口禁令 曾是 发起 2022 年 4 月，以降低自 2021 年 11 月中旬以来一直处于上升轨道的持续高位的国内价格。尽管印度尼西亚取消了对 2022 年 5 月 23 日，出口商和贸易商正在等待 明晰 政府关于出口规则的意见。 马来西亚旨在利用全球食用油短缺和 重新夺回市场份额 棕榈油。 它正在考虑降低8% 出口税 棕榈油以促进出口。
但必须更好地考虑通货膨胀上升对棕榈油生产成本的更广泛影响——尤其是它们对生产的小农的不成比例的影响 40% 马来西亚棕榈油产量。
虽然增加棕榈油出口可能会为生产商带来更高的收入，但 成本 由于西方对俄罗斯的制裁导致全球化肥短缺，马来西亚的化肥和农用化学品供应量有所增加。 尽管随着印度尼西亚解除出口禁令，全球棕榈油价格有望从创纪录的高位回落，但化肥和农用化学品的成本 可能保持高位，尤其是在俄罗斯 – 乌克兰冲突仍在继续的情况下。 这使得缓解小农的成本问题成为政策重点。
另一个担忧是，马来西亚缺乏基础设施来保留其在短期内获得的任何市场份额。 在整个马来西亚半岛，棕榈油扩张的土地供应有限，因为大部分地区已经种植，城市发展是优先事项。 砂拉越和沙巴仍在附近种植种植园 158万公顷 和 154 万公顷。 然而，马来西亚唯一迅速扩大棕榈油种植面积的州属砂拉越。
鉴于马来西亚严重依赖手工劳动来生产棕榈油，在 COVID-19 封锁两年后持续的劳动力短缺将阻碍马来西亚利用新发现的市场机会，更不用说维持产量了。
马来西亚根本无法与印度尼西亚的棕榈油产量竞争。 印度尼西亚占 56% 全球棕榈油产量，而马来西亚相对缺乏可用的土地和人力意味着它占 31%。 因此，吉隆坡不太可能将其中期市场份额转化为长期收益。
马来西亚相对于印度尼西亚的唯一竞争优势在于其不断努力支持可持续棕榈油生产。 可持续性承诺很重要，因为广泛报道 砍伐森林，强迫劳动和土地掠夺问题给棕榈油行业带来了声誉风险。
环境披露和可持续发展报告实践已成为国际通用。 此类公司惯例将在 欧洲联盟 批准 拟议立法 促进无森林砍伐的供应链，可能会增加对经认证的可持续棕榈油溢价销售的外部需求。 印度和中国将很快实施可持续发展要求，以确保自己的欧盟和美国市场准入 最终以棕榈油为基础的产品。
认证计划也可能对进行可持续发展报告的公司派上用场。 例子包括可持续棕榈油圆桌会议 (RSPO)，这是一个认证可持续棕榈油的跨国自愿计划，以及马来西亚国家计划，马来西亚可持续棕榈油 (MSPO)。
在马来西亚各州中，沙巴州率先推动了该州的 MSPO 和 RSPO 认证。 沙巴州打算使用 MSPO 标准为 RSPO 管辖认证奠定基础，这一过程可能会导致更多的国际认可。
在沙巴的管辖范围内，认证超越了标准的生产过程，将政府、私营部门和民间社会聚集在一起，在州一级建立伙伴关系。 扩大规模还将使沙巴能够覆盖棕榈油种植区以外的森林和流域保护，并将自己推向不断增长的绿色金融市场。
管辖权方法旨在使政府、企业、非政府组织和其他利益相关者与保护和可持续发展的目标保持一致。 沙巴可以通过多方利益相关者的方法来看待所有问题，包括小农的能力建设。 期望中型种植者和小农独立进行认证是不切实际的——尤其是考虑到高昂的调整和验证成本。
沙巴州努力生产符合 RSPO 标准的棕榈油产品，希望能够引导马来西亚其他州采取类似的做法。 沙巴可能比砂拉越等其他主要种植园州小，但它仍然具有足够的相关性来投射影响力。
可持续生产的司法管辖方法并非没有挑战，特别是考虑到将认证从生产过程转移到州一级的复杂性。 但是，虽然仍然需要进行重大的思维转变，但总体政策方向让人相信正在取得进展。
Eugene Mark 是新加坡南洋理工大学 S Rajaratnam 国际研究学院的博士生。
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