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如何监管不受监管的？ 听起来很奇怪，国内贸易和消费者事务部（“多氯联苯”）已自行负责监管马来西亚的某些“不受监管的服务部门”。
在马来西亚，外国参与特定不受监管的服务部门需要获得 MDTCA 的批准。 一个人如何属于不受监管的服务部门，如何获得 MDTCA 的批准？
背景
MDTCA 是负责马来西亚分销贸易的部门。 MDTCA 于 2004 年首次推出了一套被称为“外国参与马来西亚分销贸易服务的指导方针”的指导方针（继 1995 年的“外国参与批发和零售贸易指导方针”和“大卖场开放指导方针”之后） (2002))，随后在 2010 年和 2020 年进行了修订。《2020 年外国参与马来西亚分销贸易服务指南》是现行指南（“指导方针”）。
《指南》中的“经销贸易”有一个广泛的定义，即“包括所有链接活动的贸易， 货物与服务 从供应链到中间商，以转售或最终买家。 其中包括链内两方或多方或层级之间的直接或间接联系，还包括真实的物理过程或电子交易”。
“经销贸易”的广义定义似乎赋予该指南对马来西亚所有类型的贸易和服务的管辖权。 但是，该指南仅指定了需要 MDTCA 批准的以下行业：
- 大卖场；
- 百货公司；
- 超市；
- 专卖店；
- 便利店；
- 配送中心； 和
- 各种其他分发格式。
指南第 12 节（各种其他分发格式）进一步提到了“不受监管的部门”——所述定义是“其他类型的分发格式和 不受监管的部门， 包括 （原文如此） 电子商务”。
有趣的是，这是《指南》中唯一提到的“不受监管的部门”。
什么是不受监管的服务？
尽管指南几乎没有提到不受监管的行业，但幸运的是，MDTCA 的网站为我们提供了一些指导。 MDTCA 提供了其职权范围内不受监管的服务的子行业列表。 此“不受监管的服务子行业列表”的 PDF 副本（“USS 清单”) 可从 MDTCA 的网站下载。1 该 USS 清单列出了子行业下的 18 项主要服务，这些服务进一步分为 71 种不同的服务。
18项主要服务如下：
- 其他陆路运输服务；
- 管道运输服务；
- 道路运输配套服务；
- 涉及自有或租赁财产的房地产服务；
- 没有操作员的机器设备的租赁或出租服务；
- 有关个人和家庭用品的租赁或出租服务；
- 社会科学和人文学科的研究和实验发展服务；
- 市场调查和民意调查服务；
- 管理咨询服务；
- 与管理咨询相关的服务；
- 建筑清洁服务；
- 摄影服务；
- 包装服务；
- 其他商业服务；
- 与制造相关的服务，但金属产品、机械和设备的制造除外；
- 金属产品、机械和设备附带的维修服务；
- 会员组织的服务； 和
- 其他服务。
71 项服务中的一些示例包括人力或动物车辆的货运、停车服务、公共关系服务、清洁服务、广告和相关摄影服务、收集代理服务、翻译和口译服务、出版和印刷服务、洗衣服务收集服务、美容治疗、美甲和修脚服务。
由于 USS 清单范围很广，各方需要检查 USS 清单，以确保其业务是否属于 USS 清单，以及相应的指南。
外商参与
该指南仅适用于经销贸易中有“外国参与”的情况，在这种情况下，适用于不受监管的服务部门。 如果企业属于 USS 清单并且有外国参与，则需要根据指南获得 MDTCA 批准。
《指引》词汇表明确了“外商参与”或“外商经营者”的含义：
“外国参与或外国经营者是指任何利益、相关利益集团或一致行动方，包括以下内容：
- 非马来西亚公民的个人（包括永久居民）；
- 外国公司或机构； 要么
- 第 (i) 和/或 (ii) 项所述各方持有的当地公司或当地机构 超过50%的投票权 在公司或机构。”
如果您的企业有外国参与并属于 USS 清单，该怎么办？
指引第 3 节指出，鼓励并建议所有在马来西亚从事分销贸易服务的外国企业经营者获得 MDTCA 的批准（“MDTCA 批准”）在开始运营之前。
关于 2020 年指南，值得注意的一点是，虽然之前的 2010 年指南规定外国参与分销贸易 将 获得MDTCA的批准，2020年指南使用“鼓励和推荐“ 反而。
这些指南不具有法律效力，也没有因外国企业经营者未能获得 MDTCA 批准而受到官方制裁、罚款或处罚。 尽管如此，我们知道未能获得 MDTCA 批准可能会导致某些行政处罚，例如难以从马来西亚监管机构申请某些许可证、批准或通行证，例如外籍人士通行证。 相反，获得此类 MDTCA 批准可能有助于加强向此类监管机构的申请。 因此，强烈建议外国经营者在开始经营之前获得此 MDTCA 批准，以确保顺利的行政流程并避免任何声誉风险。
为了有资格获得 MDTCA 批准，以下条件适用于不受监管的服务部门的申请人：
- 本地公司 – 根据 2016 年《公司法》，所有其他具有外国股权的分销形式企业必须在当地注册成立。此条件也适用于在外国分支机构运营的现有企业；
- 最低资本要求 – 以公司股东资金（包括缴足资本）而言，建议的最低资本投资为 100 万令吉； 和
- 操作条件 – (i) 增设分支机构须经MDTCA经销委员会批准； (ii) 售楼面积超过 5,000 平方米的，须对现有本地零售商及居民进行可行性及影响研究。
除上述适用于不受监管的服务业的条件外，《指南》第 5.4 节规定，建议所有涉外经销贸易公司遵守以下建议：
- 委任 土著 或马来董事/董事；
- 聘请各级当地（马来西亚）人员，特别是管理职位及以上职位；
- 仅占低技能外籍工人总劳动力的 15%；
- 为当地供应商制定和提供透明的标准操作程序以推销其商品；
- 鼓励土著或马来人参与经销行业；
- 以大型形式雇用至少 1% 的残疾人劳动力；
- 提高本地机场和港口在货物进出口方面的利用率；
- 鼓励使用马来西亚当地的专业服务；
- 向 MDTCA 提交经审计的年度财务报告；
- 支持马来西亚政府在可持续发展目标下提供的可持续发展倡议和议程； 和
- 遵守地方当局的所有规章制度。
MDTCA 批准期限
虽然指南规定任何 MDTCA 批准的有效期最长为三年，但我们最近的经验表明，MDTCA 批准的有效期通常为一年。 任何续展申请应在 MDTCA 批准到期前三个月提出。 否则将导致申请被视为新申请。
结论
外国投资者和外资持股比例超过 50% 的公司应评估其业务活动是否属于 MDTCA 范围内的任何不受监管的服务，如果尚未获得 MDTCA 批准，则应考虑申请 MDTCA 批准。
虽然 MDTCA 批准只是推荐性的并且没有法律效力，但获得 MDTCA 批准以确保顺利的管理流程并避免任何声誉风险可能是值得的。
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