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一名联合国官员本周表示,一旦签署了该国同意批准的《强迫劳动公约》的补充要求,马来西亚将在法律上有义务防止一切形式的强迫劳动和制裁违反者。
官员和分析人士说,这个东南亚国家的企业——尤其是橡胶制造商和棕榈种植园——已成为他们使用强迫劳动的指控的目标,美国禁止五家公司生产涉嫌胁迫工人的产品。
联合国机构国际劳工组织 (ILO) 的乔德伦·米特拉 (Jodelen Mitra) 表示,1930 年公约的补充议定书于 2014 年推出,规定签署国必须制定国家政策和行动计划,以制止强迫或强制劳动。
“通过批准,马来西亚接受它作为具有法律约束力的文书,正式承诺履行该文书中的义务,并接受国际劳工组织的监督系统,国际劳工组织的社会伙伴,包括工会,可以在其中进行干预,”米特拉告诉贝纳尔新闻。
11 月 26 日,人力资源部长 M. Saravanan 宣布马来西亚准备批准该协议,因为他启动了一项为期五年的国家强迫劳动行动计划(NAPFL)。 他说,该计划呼吁为强迫劳动的受害者提供更好的补救、支持和保护服务。
Saravanan 的声明是在有指控称马来西亚制造商参与强迫劳动行为之后发布的。 这些指控导致美国海关和边境保护局对几家公司实施进口制裁。
美国制裁
本月早些时候,橡胶手套制造商 Smart Glove 成为过去 15 个月内第五家受到此类禁令影响的马来西亚公司。
手套制造商 Supermax 在 10 月份禁止向美国出口,而 Top Glove 则在一个月前解除了 2020 年 7 月的出口禁令,此前美国官员确定该公司改善了工人的劳动和生活条件。
去年,美国还禁止两家棕榈油公司 Sime Darby 和 FGV Holdings Berhad 出口其产品。
上周,美国家电制造商戴森 (Dyson) 在对其劳工做法和举报人的指控进行审计后终止了与该公司的合同,马来西亚公司 ATA IMS 是最新一家受到强迫劳动指控打击的公司。
据路透社报道,萨拉瓦南告诉国会议员,劳工部在收到投诉后已对该公司展开调查。 他没有列出调查或投诉的细节,该公司也没有回应新闻机构的置评请求。
Saravanan 在周三的声明中表示,这些指控正在影响该国的外国投资。
“总的来说,与电子制造、橡胶手套行业和棕榈种植园的本地公司相关的强迫劳动问题给该国带来了不良形象,并影响了外国投资者对马来西亚产品供应的信心,”他说。
6 月,美国国务院在其年度人口贩运 (TIP) 报告中将马来西亚从第 2 级观察名单降至第 3 级。
华盛顿智库战略与国际研究中心将马来西亚描述为“常年犯罪者”。
与此同时,米特拉表示,自 2018 年以来,国际劳工组织一直在与马来西亚政府合作解决强迫劳动问题。
“马来西亚已经批准了 1930 年的强迫劳动公约,该议定书是补充性的,因此他们批准它是有道理的,”她说。
怀疑论
劳工和移民权利活动家阿德里安佩雷拉表示,他预计马来西亚对移民工人的待遇不会发生变化。
“我已经放弃遵守他们的承诺或批准这个和那个。 他们已经启动了 NAPTIP 和 NAPFL ……这么多的 NAP,但基本的劳工案件尚未得到解决,”佩雷拉告诉贝纳尔新闻。
在人力资源部启动 NAPFL 之前,内政部于 7 月启动了国家打击人口贩运行动计划 (NAPTIP)。
官员们表示,这些计划旨在在五年内消除强迫劳动和人口贩运。
尽管有这样的承诺,佩雷拉仍表示怀疑。
“强迫劳动是一个非常复杂的问题,多年来我们向人力资源部提交的从基本到高级的案件都没有得到解决,”佩雷拉说。
他补充说,马来西亚没有给予难民和寻求庇护者工作的正式权利。
“这意味着由于我们糟糕的国家政策,成千上万的人在强迫劳动条件下工作,”他说。
马来西亚战略与国际研究所的国内政治和劳务移民分析师塔什尼·苏库马兰 (Tashny Sukumaran) 回应佩雷拉说,政府可以改革政策以消除这种情况。
“虽然批准不仅保护移民而且保护所有工人的条约很重要,但事实是我们可以在实地做更多的事情,”塔什尼告诉贝纳尔新闻。
这包括对工厂进行彻底检查以及对虐待家庭工人的雇主进行适当处罚。 塔什尼说,政府应该执行护照法,以防止雇主扣留工人护照的做法。
“如果政府能够确保农民工能够获得申诉机制和程序,这样他们就可以决定他们想要做什么,例如他们是否想被遣返,这也很有价值,”她说。
TIP 报告将马来西亚降至最低等级,即第 3 级,指出移民工人经常在抵达后被雇主、就业代理和非法分代理剥削,在他们抵达后被征收额外费用,导致通过债务胁迫进行强迫劳动。
她说,马来西亚对保护工人权利的懒散态度超出了道德问题,正在严重影响国家经济。
塔什尼说:“如果没有外国工人,马来西亚的后 COVID 经济复苏将受阻,迫使我们再次追赶没有陷入这个问题的邻居。”
10 月,财政部表示,由于该国对外国劳动力的依赖,冠状病毒大流行凸显了该国的国内生产总值急剧下降。
该部当时表示:“马来西亚人普遍不愿从事 3D(肮脏、危险、困难)的工作,导致特定行业的外国工人垄断。”
“许多外国工人在劳动密集型行业工作,例如制造业、建筑业、种植业、农业和家庭佣工行业。”
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