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在巫统一党制鼎盛时期,首相还兼任财政部长。 马来西亚的前两位财政部长 – HS Lee 和 Tan Siew Sin – 是马来西亚华人协会(MCA)的负责人,该协会是巫统联盟党的联盟伙伴。 随后的公职人员是政治重量级人物,如东姑拉扎利哈姆扎、戴姆再努丁和安瓦尔易卜拉欣。
马来西亚新总理伊斯梅尔·萨布里·雅各布在吉隆坡国家宫就职典礼期间收到苏丹阿卜杜拉苏丹艾哈迈德沙阿的文件。 照片:路透社
在 1998 年高调解雇安瓦尔以及 2001 年达因非常微妙地结束财政部长的任期后,马哈蒂尔同时担任这些职位。
总理阿卜杜拉·艾哈迈德·巴达维和纳吉布·拉扎克继续这种做法。
事实上,庞大的1MDB丑闻之所以发生,是因为所有权力都集中在兼任财政部长的总理手中,所有内部制衡都被取消了。
自 1970 年代以来的过去五年中,随着政府摆脱自由放任模式并扮演更积极的发展主义角色,随着时间的推移,首相署内经济规划部门的权力呈指数级增长。
随心所欲地授予项目的自由裁量权加强了总理对抗政府内外政治对手的权力。 首相还利用众多与政府有联系的公司和法定委员会,以合同和任命的形式提供恩惠。
通过警察、税务部门、反腐败部门和其他实体有选择地调查、拘留和骚扰政治对手的权力进一步增强了这样一位强大的总统总理的实力。 1988 年的司法危机,即高级法官的无礼免职,预示着司法独立性的恶化。
1983 年和 1993 年的两次宪法危机削弱了皇室成员与首相有关的影响力和权力。 议会只是行政部门的橡皮图章,而媒体被捂住了嘴,选举过程被操纵。
自 1960 年以来,巫统取消了州级领导层的政党选举,取而代之的是总统任命的“州联络委员会”。 当巫统统治大多数州时,党主席和总理是同一人,也对州首席部长施加了有效控制。
吉隆坡国家宫的入口。 照片:美联社
复杂的新时代
在 2018 年至 2020 年的民联政府时期,随着经济事务部的成立,总理的权力显着减少,位于总理府之外。 首相不再是财政部长,或者就此而言,应该承担任何额外的投资组合。
政府内部的权力在执政党之间相对分散。 已尝试改善司法廉正、议会改革以及为政府所有公司 (GLC) 任命更多专业人员等问题。
但马哈蒂尔和安瓦尔之间没有信任,尽管两位资深领导人早些时候同意合作对抗纳吉的国阵。
马哈蒂尔在 1981 年至 2003 年担任第四任总理长达 22 年的长期统治后,于 2018 年成为第七任总理。
安华的支持者希望看到马哈蒂尔的统治结束,而前总理的支持者则担心安华的首相职位会结束他们的政治存在。 这种仇恨今天仍在继续。
在安华的党内,安华与他以前信任的二号人物阿兹敏·阿里之间不可调和的决裂促使后者密谋反对希盟政府。
从外面看,巫统在艾哈迈德·扎希德·哈米迪(Ahmad Zahid Hamidi)的领导下,并在他的前任老板纳吉布·拉扎克(Najib Razak)的支持下,试图通过该党可用的任何途径卷土重来。
马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里·雅各布(左)和他的妻子穆海尼·宾蒂·再纳尔·阿比丁(右)与马来西亚国王苏丹阿卜杜拉·苏丹·艾哈迈德·沙阿(左二)和东姑·阿齐扎·阿米娜·迈穆纳·伊斯坎达里亚女王合影。 照片:美联社
Muhyiddin Yassin 是前巫统高级领导人,他加入马哈蒂尔与希望联盟一起,在政府赢得权力成为巫统新的国民联盟政府的第八任总理 22 个月后背叛了政府。
2020 年 2 月的喜来登政变汇集了不同利益的临时联盟,以推翻马哈蒂尔的希盟政府。
慕尤丁于 2020 年 3 月 1 日宣誓就职。 3 月 9 日,慕尤丁宣布内阁阵容时,我写道:“首相现在是事实上的财政部长和经济事务部长。 这是慕尤丁的恐惧内阁。 他知道达摩克利斯之剑悬在他头上。 因此,他必须控制金融和经济事务的投资组合——这是一个非常强大的工具,可以帮助他继续掌权。
“恐惧是强调穆希丁·亚辛内阁选择的最重要因素。 首相害怕他自己的团队成员,其中一些人是他最近推翻希盟政府的同谋。”
在希盟领导下,阿兹敏是经济事务部长。 作为主要策划者之一,他希望成为国盟政府的副首相或至少是财政部长。 相反,他被降级为国际贸易和工业部(MITI)。
经济投资组合被归还给首相署。 一位非政治人物——高级银行家东姑扎夫鲁阿齐兹——被任命为财政部长,从而使总理成为事实上的财政部长。
新的权力关系
穆希丁去年宣布他的内阁阵容时,他的执政联盟已经准备崩溃,尽管花了 17 个月的时间才发生。
巫统立即宣布该党不属于国盟联盟,尽管其领导人是慕尤丁内阁成员。
直到慕尤丁政府末期,他还在力图复活过去的总统总理,通过紧急统治关闭议会,与宫廷争吵,有选择地迫害政敌,同时为了寄希望于抛售合同和职位。购买足够的支持。
220 名议员中只有 114 名支持新首相。 他将面临前总理慕尤丁所面临的类似内部挑战。
伊斯梅尔·萨布里(Ismail Sabri)应该首先承认国王在 8 月 18 日发表的声明所支持的精神,即不应再有“赢家通吃”的政治文化。
他必须在执政联盟内部以及与反对派之间找到政治妥协。 马来西亚要向前迈进,认识到首相职位并不是拥有绝对权力,这将有助于建立更好的机构和政治进程。
随着马来西亚总统任期结束,执政联盟的政党必须与所有利益相关者,即议会反对派、宫殿和州政府,发展新的权力关系。
Liew Chin Tong 是马来西亚民主行动党的政治家。
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