马来西亚种族契约的修订 – 哈佛政治评论

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我的马来西亚亲戚普遍担心进入州立大学的可能性似乎无法克服。 联邦资助学校的配额 严格 少数民族——主要是华人和印度社区——的进入率在一个国家只有微不足道的 10% 在哪里 24.6% 的公民是华裔,7.3% 是印度裔。 绝大多数空间是为土著学生保留的,土著是马来种族的正式类别。

这种对少数族裔的积极歧视已经遍及马来西亚社会的各个方面。 现代制度起源于一项经济努力——新经济政策——旨在减少较贫穷的马来人和较富有的少数群体之间存在的收入不平等。 然而,尽管该计划的意图,这些好处尚未到达马来多数。 取而代之的是,只有一小部分精英可以从该体系中受益,该体系建立了一个不受约束的赞助网络, 线 以牺牲多数人、少数人或其他人的利益为代价来掠夺极少数人的腰包。

最终,基于种族的政策规划方法掩盖了使不平等制度长期存在的阶级分化。 不幸的是,马来西亚的种族政策未能公平地重新分配财富,必须重新考虑其沿种族政策的倾向,以应对马来西亚社会的真正挑战。

种族契约的起源

马来西亚是一个沿着民族断层线形成的国家。

作为更广泛的“分而治之”战略的一部分,明确划定民族边界, 送达 英国在其其他殖民前哨中取得了良好的成绩,并在其殖民地马来亚(现代马来西亚的前身)中得到了类似的实施。 社区的种族隔离阻止了多民族联合反抗的可能性,这可能会颠覆既定的社会结构,但它也允许少数族裔拥有的企业激增并迅速主导商业空间,将许多马来人拥有的企业挤出市场。 该制度直接促进了民族意识的提高,其影响通过建立独立的马来西亚国家而持续存在。

1957年,伴随着七声“默迪卡”的呼喊, 这在马来语中意味着自由,Tunku Abdul Rahman,被广泛认为是现代国家的开国元勋, 迎来了 在一个独立的马来西亚。 有了它,一个非正式的种族契约成立了:它确保了马来人在政治话语中的首要地位,填补了英国人留下的政治真空,其他少数民族同意以民族团结的名义扮演次要角色。 “马来人的特殊地位” 供奉 马来西亚宪法第 153 条对此作出了最明确的声明,但它没有宣布结构性等级制度。

作为妥协,少数族裔在建立联邦共识方面获得了单独的政治空间和权力,而在私营部门中则相对不受干扰。 这种妥协导致​​了当前的政治秩序和新的种族契约,在这种契约中,政党建立在种族的基础上,争取各自种族选民的支持。

虽然加强种族契约维持了各族群和平共处的形象,但它只是呈现出一种民族团结的幻觉,而不是让更大的综合马来西亚身份得以发展。 社会隐含的种族隔离继续加剧种族差异,最终阻止了任何真正的种族间理解或融合。 种族紧张 脱颖而出 在 1969 年 5 月 13 日发生的一系列致命的宗派冲突中,造成数百人死亡,议会休会 2 年,直到 1971 年。 马来人 ——字面意思是“马来人至上”——热情地制定政策,朝着马来人的主导地位发展,并在几乎没有国家支持的情况下将少数民族降级为次要角色。

新经济政策是这些政策中最具影响力的政策之一。

新经济政策(NEP)概览

新经济政策有两个目标:一是增加马来社区在所有部门的经济代表性,这些部门一直不成比例地偏向少数族裔,进而减轻贫困; 第二,确保马来人的声音在社会政治领域的卓越地位。 作为使受压迫的多数人口受益的反歧视政策的罕见例子,新经济政策试图纠正殖民统治造成的历史不平等。

虽然是善意的,但新经济政策的意图成为马来政治精英通过的自私政策的理由,以增加他们自己的政治和经济影响力。 NEP 不是解决种族间的不平等,而是 加宽 马来社区内的贫富差距。 经济收益仅由具有适当关系的人获得。 被称为“阿里巴巴关系”的种族间经济交易——马来人获得利润丰厚的政府合同 土著,并迅速将这些权利出售给非马来人——破坏了财富再分配的既定目标。 虽然马来人的所有权似乎名义上增加了,但根本没有参与资本形成的动力,这反过来又鼓励了对这些赞助制度的更大依赖。 很明显,新经济政策等基于种族的政策对实现其提高马来经济代表的概述目标几乎没有作用。

最终,基于种族的政策规划方法掩盖了这里的真正问题:阶级。 的确,贫穷不分颜色; 无论种族如何,无论有没有 NEP,处于阶梯底部的所有人都在挣扎。 然而,虽然种族问题是社会经济进步的严重障碍,但让社会重新思考,说起来容易做起来难。

前进的道路

要取得真正的进展,必须完成两件事:第一,马来社区必须确保他们同意让步的权利和特权的安全; 二是要灌输真正超越种族的民族认同。 在接受 HPR 采访时,来自塔斯马尼亚大学的 James Chin 教授提出了一项新契约:保持马来社区“平等第一”的地位,但强调世俗主义作为建设性国家建设条件的重要性。 大多数马来人广泛信奉的伊斯兰信仰在社区的政治认同中也具有核心作用。 因此,尽管它仍将保留国家赋予的特殊地位,但必须明确区分其在政治中的作用,并且必须防止其在政策上与种族日益混淆。

除了通过政治和政策实现凝聚力之外,国家地位还始于改革教育。 目前,学校极度隔离,针对不同种族群体有不同的教学大纲,强化了每个社区所持有的种族偏见。 社区可以而且应该开始游说为多民族凝聚力和教育系统的更大标准化提供更多空间,从而助长种族化心态。

将其比作“美食广场”,Chin 教授断言,教育系统已被无数相互竞争的利益政治化,所有利益都充满了不同的教育目标和评估指标。 新的契约将包括系统的更大集中,消除种族界限并促进真正的多种族共存。

这些解决方案并不新鲜。 在马来西亚动荡的政治历史的多个关键时刻,他们一直在联邦层面积极推动。 今天,种族契约的不平等比以往任何时候都更加明显,鉴于经济增长缓慢和马来西亚社会沿着种族断层线日益分化,迫切需要再次进行彻底变革。

否则,马来西亚有可能再次从悬崖边上掉下来,就像 1969 年那样。

图片来源: 图像 经过 钱德·莫汉 获得许可 Unsplash 许可证

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