中东的马来西亚和印度尼西亚-外交官

最近几周马来西亚副外交大臣 拿督卡玛鲁丁·贾法(Datuk Kamarudin Jaffar)访问了图基,卡塔尔和伊朗 在穆斯林世界获得支持。 同时, 阿联酋宣布将投资100亿美元 在印度尼西亚的主权财富基金中。

这些新闻只是这两个东南亚国家与中东之间的最新接触点。 但是,这两个国家与该地区的一般关系是什么性质的? 在日益动荡和多极化的环境中运行时,尤其是自2011年阿拉伯起义以来的十年中,印度尼西亚和马来西亚等国家在面临挑战时会面临哪些挑战?

这些问题是 我最新的同行评审学术文章 上个月发布。 作为中等大国,印度尼西亚和马来西亚比美国这样的强大大国拥有更少的运营空间,但小国则拥有的空间更大。 因此,他们有一定的机动自由,但也会发现他们的选择存在局限性。 他们必须通过包容区域行动者并在必要时将他们拒之门外来调整自己的反应。

指出国际大国中间国家所面临的限制本身并不是什么新鲜事。 相反,有关的是在马来西亚和印度尼西亚这样的国家中,外交政策和国内问题在多大程度上交织在一起。 尽管马来西亚人和印度尼西亚人似乎常常看不到中东,但现实是,中东的各种发展和紧张局势对这两个东南亚国家的政治,社会和经济产生了重大影响。

确实,中东的竞争和冲突长期以来一直影响着马来西亚和印度尼西亚与该地区的交往。 其中最主要的是沙特阿拉伯的影响力。 从经济上讲,沙特阿拉伯与阿联酋是两国最大的区域贸易伙伴,也是主要的投资国(尽管印度尼西亚的 总统佐科·维多多(Joko Widodo)感到失望 并没有获得比他在2015年海湾之旅期间获得的更多资金)。

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用宗教的话来说,沙特阿拉伯一直是许多印尼人和印度人的主要目的地。 马来西亚伊斯兰学者 训练。 沙特阿拉伯还是这两个地区宗教活动,项目和高等教育机构的主要支持者和捐助者 印度尼西亚 和马来西亚。

在政治上,沙特阿拉伯的影响力也在精英阶层得到了体现。 腐败丑闻在2015年曝光,当时有消息显示,从1MDB国家开发公司挪用了7亿美元给总理纳吉·敦·拉扎克(Najib Tun Razak)的私人银行帐户– 有罪法院定罪 纳吉在2020年提出要求,这笔款项是沙特王室捐款,以支持两年前纳吉的竞选活动。

鉴于沙特两国在沙特阿拉伯的强大影响力,近年来,马来西亚和印尼政府一直承受着追随利雅得路线的压力。 其中包括对2015年沙特领导的也门军事行动的支持,2017年至2021年初海湾危机期间对卡塔尔的封锁以及对2015年伊朗核协议(称为联合全面行动计划(JCPOA)的反对)的支持)。

至于卡塔尔和伊朗,马来西亚和印度尼西亚在很大程度上抵制了沙特的需求。 然而,就伊朗而言,当时任总统唐纳德·特朗普于2018年退出JCPOA并实施制裁时,他们无法无视美国的压力。 印尼的 Pertamina石油公司于2018年撤回投资 尽管 马来西亚银行开始关闭账户 一年后属于伊朗人。

马来西亚在也门的立场也更加矛盾。 2015年后,马来西亚军队被派往沙特阿拉伯,但于2018年召回 当国家没有马来民族统一机构(巫统)第一届政府当选。 由前总理马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamad)领导的新政府一直持续到2020年初,还关闭了最近成立的沙特阿拉伯支持的萨勒曼国王国际和平中心。 马哈迪在吉隆坡组织了一个穆斯林占多数国家的峰会 2019年12月,其中包括来自土耳其,卡塔尔和伊朗的领导人。 这次峰会引起了伊斯兰合作组织和沙特阿拉伯的批评,而阿联酋则远离了。

除了与沙特阿拉伯的紧密联系外,过去十年来最突出的地区发展是叙利亚内战。 对于马来西亚和印度尼西亚而言,它们影响当地变化的能力都极为有限。 但是,与此同时,只要承认自己可以发挥作用的制约因素,中等权力领导者就可以成为可能。 在2013年叙利亚政权对反对派进行化学武器袭击之后,美国人和俄罗斯人在干预方面处于相反的立场。 印尼时任总统苏西洛·班邦·尤多约诺(SBY)在20国集团(G-20)峰会上充分利用了该国的存在 找到一条中间路 摆脱眼前的危机,同时关注可能发生的事情,特别是人道主义援助。

除了SBY有限的外交政策之外,印尼和马来西亚对叙利亚战争的反应更多地集中在遏制国内反冲上。 雅加达和吉隆坡的具有安全意识的政治精英集中精力抵制伊斯兰极端主义的兴起,并在2014年后向像伊斯兰国这样的圣战组织发出呼吁,以吸引公民加入叙利亚,成为外国战斗人员或在国内采取行动。

作为回应,马来西亚和印度尼西亚政府采取了不同的方法来应对激进化的威胁。 概括地说,马来西亚通过自上而下的方式 2015年《预防恐怖主义法》,这使得嫌疑恐怖分子可被拘留长达两年或更长时间。 在印尼, 国家行动是由不同的行动者补充的,从安全部门到地方当局以及该国两个最大的穆斯林社会运动Nahdlatul Ulama和Muhammadiyah。

总之,与马来西亚和印度尼西亚与中东关系有关的国内和国际因素之间的融合导致了各种不同的国家行动。 自2011年以来,两国政府采取的立场与该地区的沙特阿拉伯,伊朗和美国等不同行为体既相辅相成又相悖。 吉隆坡和雅加达支持了各种地区性参与者,反对他们,有时甚至是在同一时间与他们站在一起。 这导致国际关系学者将其定位为“套期保值。”

套期保值是其他中间人和 像中国这样的新兴大国也已在中东采用,考虑到区域动荡。 但是,尽管对冲可能是目前最受青睐的策略,但仍然存在一个大问题:当该地区开始定居或美国和中国等外部大国开始对冲时,会发生什么? 在该地区施加了更加双极性的“冷战”? 那么,印度尼西亚和马来西亚这样的中等大国会采取什么方法呢?这些大国的区域关系与国内考虑相融合?


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