2013年，中国国家主席习近平宣布 一带一路倡议（BRI） 在哈萨克斯坦和印度尼西亚。 从那时起，甚至在持续的COVID-19大流行期间，“一带一路”倡议-旨在全面加强政策，商业，金融，基础设施和人与人之间的联系-一直处于中国经济外交的最前沿。
在正式加入“一带一路”合作框架的130多个国家中，马来西亚成为一个特别有趣的案例研究。 长期以来，包括基础设施部门在内的长期投资不足一直限制着马来西亚的经济发展。 随着马来西亚开始与中国合作，这使得与中国的合作具有吸引力。 中国公司“走出去”渴望获取海外订单的努力。
实际上，从2013年到2018年，马来西亚累计是中国在东南亚获得的投资和建筑合同的最大接受方，根据来自马来西亚的数据，该国获得了约350亿美元的收入。 中国全球投资追踪。
在前总理纳吉布·拉扎克（Najib Razak）任职期间（2009年至2018年），这一趋势更加明显。对于纳吉布政府而言，与中国的政府间合作成为推动其雄心勃勃的基础设施建设的特别受欢迎的平台。 一些最 在他任职期间发起了重要的中国基础设施项目 并继续接任总理，包括东海岸铁路（ECRL），马中关丹工业园（MCKIP）和马来西亚班达。
在发表的研究中 太平洋评论，我们根据在马来西亚，香港和新加坡进行实地考察时收集的主要数据，对ECRL和MCKIP项目进行了详细的案例研究。 通过对这两个与BRI相关的旗舰基础设施项目的考察，我们可以相对于马来西亚和其他东南亚国家揭露围绕中国金融治国之道的三个神话。
首先，主流观点倾向于假设存在着独特的“中央政府－政策银行－国有企业（SOE）”三位一体，这是中国大部分海外“一带一路”项目的基础，而在金融治国之道下的中国往往是被视为缺乏内部动力的单一，统一的演员。 与此相关的是，通常认为，中国中央政府牢牢地坐在驾驶席上，充当着“大脑”的角色，支配着国有企业和省政府（“武器”）的外部商业行为。 我们发现这些分析性的假设和简化对于中国基础设施向马来西亚的提议来说是有问题的。
中国中央政府可能是ECRL项目的主要推动者，部分原因是为了使马来西亚与中国保持亲密关系，同时寻找替代的后勤路线，以减轻其对马六甲海峡战略瓶颈的过分依赖。 然而，谈到MCKIP时，省级主管部门（即广西省和省级国有企业）是中国的主要行动者。 广西省在推进MCKIP项目方面展示了企业家精神和政治决心。 值得注意的是，由于对马来西亚文化的熟悉和理解，广西省和广西的投资者在平时坚持了“在马来西亚，为了马来西亚”的原则，并在COVID-19大流行的高峰期进行了“掩盖外交”。来自北京的明确指示。 因此，在假定中国国家的多层性质时，应该谨慎。
其次，关于中国与马来西亚的国营关系，我们观察到了ECRL和MCKIP之间的对比模式。 对于ECRL项目，存在自上而下的关系。 在这方面，人们可能还记得，前总理马哈蒂尔·穆罕默德（Mahathir Mohamad）在2018年8月推迟ECRL时，中国承包商中国交通建设公司（CCCC）最初要求该项目继续进行或支付赔偿金。 但是，我们的分析表明，中国强大的国家发展和改革委员会（NDRC）介入，为随后的ECRL项目重新谈判铺平了道路。 作为回报，建设成本被大大削减，CCCC成为了对该项目具有长期利益的利益相关者。 相比之下，MCKIP中的协调机制明显更自下而上。 由省政府和地方国有企业带头进行了该项目的启动和后续开发。 中国中央政府在这里没有发挥积极作用，但偶尔会以高级官员参加的高级访问和就职典礼的形式向MCKIP提供政治和外交支持。
第三个误解是倾向于忽视中国金融治国之道与东道国政治之间的交织。 我们的研究表明，ECRL和MCKIP的实施都受到马来西亚政治制度环境的严重制约。 如前所述，ECRL（几乎）被马来西亚政府取消，在项目恢复之前幕后进行了一些骑马交易。 即使在MCKIP（在马来西亚及其他地区政治化程度较低）的情况下，在马哈迪（Mahathir）将项目标记为 “中国的长城，” 似乎在马来西亚领土上创造了一个外国的，差异化的生态系统。 幸运的是，当地的国阵（以及当时执政的Pakatan Harapan的一些）政治力量来到了MCKIP的营救中，帮助其度过了公共关系惨败的时刻。 鉴于中国在ECRL和MCKIP方面的经验，越来越清楚的是，东道国的地方政治经济是塑造中国金融治国之道的关键因素。
在后COVID-19时代，随着全球经济增长的重心进一步向亚洲转移，中国金融治国方的权重可能会扩大。 对于学者，企业高管和决策者而言，了解中国国家的多层性质，中国国家与企业之间的异类关系以及中国资本出口与“一带一路”倡议所在国当地政治动态之间的相互作用，将变得尤为重要。瞬息万变的地区和全球秩序。
本文基于以下方面的发现： 研究论文 出版于 太平洋评论; 涵盖亚太国家间互动的国际关系杂志。 《太平洋评论》特别关注该地区的定义和组织方式，涵盖了跨国政治，安全，军事，经济和文化交流，以寻求对该地区的更多了解。
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