马来西亚的激进分子呼吁道路规划师学习历史教训-Mongabay.com

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Noormala Anwar的挫败感发生在8月4日 视频 她发布在Facebook上。她来回摆动手机的摄像头，发现一台推土机正坐在她位于婆罗洲岛上的马来西亚沙巴州东北部的房子旁边。她的孩子们仍在建筑物内，毗邻现有道路。在外面，施工人员站在周围，设备的轰鸣声在后台。

安瓦尔在马来语中哭着大喊：“您给我们一个星期的搬迁限制，然后再摧毁我们的房屋。”她说，但她和她的家人待在家里。 “让我清楚一点。”

安华的房屋妨碍了工作人员和推土机的工作，他们的任务是拓宽该州现有道路网的这一部分以及许多其他部分。支持者表示，这是建设泛婆罗洲高速公路的努力的一部分，该项目称将刺激东马的经济发展。

目前的计划 呼吁通过2,000多公里（1,200英里）的沙巴和邻国沙巴州扩展或建造新的柏油路。 砂拉越，最终将与该岛上印尼各省的类似项目联系起来。

在安华的影片在Facebook上风行一时之后，这支电影的团队 我们的道路我们说 在沙巴州采访了她 京那巴当安地区。她告诉他们，当地政府官员在张贴剪辑并答应帮助后，便来探望她的家人。她说，但是在拍摄时，她的家人没有得到任何补偿来补偿她住的房子30年。同时，她的水和电被切断了。

安瓦尔说：“我恳请他们帮助我们，我们是沙巴州的公民。”

电影制片人发现，至少在最初时，这个大型项目所承诺的好处使大多数居住在拟建高速公路路线附近的人感到兴奋：沿基本为四车道的免费高速公路更安全，更快地行驶；改善集镇与沙巴首都亚庇等经济中心之间的联系；以及高薪游客到沙巴州内陆地区的野生动植物，山脉，海岸线和雨林的运输。

但是，随着项目的进行，这种热情通常会减弱， 我们说的路，该计划得到了非政府组织和名为“人类住区公路协会”或3H联盟的科学组织在沙巴州的支持。

肯恩对Mongabay表示：“一旦影响到他们，那就是他们的看法有所不同。”

泛婆罗洲公路的可预见的下降支持反映了活动家所说的颠倒过程。他们说，道路规划并非来自对旨在促进沙巴州发展的基础设施需求的仔细研究。相反，该项目是由以殖民地资源开采方法为模型的自上而下的赞助系统驱动的，该方法可能会对马来西亚婆罗洲的人民和生态系统产生不利影响。

历史先例和功能区发展

沙巴州于1963年获得自治，并于1966年成为新成立的马来西亚的一部分。在此之前，英国人控制了当今的沙巴大部分地区，并将其称为北婆罗洲。当时的道路建设项目的主要目的是促进该岛宝贵的木材和橡胶从曾经覆盖该岛的茂密雨林中运输出来。

从1880年代后期开始，尽管进行了巨额投资，但英国领导人发起的几个大型项目却失败了。问题的根源是“项目成形不良”，总部位于沙巴的NGO土地环境动物组织（LEAP）的环境历史学家肯尼斯·威尔逊（Kenneth Wilson）写道。他是《 一系列文章 最近发表在 婆罗洲邮报 看看那些早期基础设施项目的遗留遗产。

威尔逊补充说：“这些项目背后的决策者在启动之前没有花费足够的时间与利益相关者，社区和专家一起制定适当的商业案例。”

英国人尝试的项目包括一条电报线，一条婆罗洲公路和一条婆罗洲铁路。但是他们受到延误和预算膨胀的困扰。由于铁路的努力，只有三条铁路线（主要服务于沙巴的西海岸）。

第二次世界大战后，对提取的重视很难动摇。以虹吸资源为基础的基础设施常常导致“丝带发展”，其中人类住区遵循了道路上如雨后春笋般出现的可预测模式 写。

他写道：“这是不可避免的结果，许多道路的建设仅仅是为了到达目的地，而不是实际帮助人们。”一旦建成大型高速公路，店主，食品供应商甚至学校都趋向于尽可能靠近主要动脉，沿着高速公路沿细条状分布并侵占道路本身。公路边缘的喧闹声导致交通拥堵加剧，无法达到在诸如泛婆罗洲公路这样的四车道宽阔道路上高效交通的目的。

直到1950年代后期，才出现了一种新模型，该模型得到了名叫J.R. Sargent的经济学家的拥护。

“萨金特是一位不寻常的运输经济学家，因为他发现自己的数字是在泥泞中而不是在办公室里，”威尔逊从地面人员的角度得出了有关基础设施项目选址的结论 写。

萨金特并没有着眼于广泛的通道和淹没北婆罗洲早期英国大型项目（泛婆罗洲公路的先驱者）的大型项目，而是主张在该地区居民和地区官员确定的地方铺设次级道路。这些网络的目的是连接现有社区和快速启动农村经济。威尔逊说，工作人员可以更快，更便宜地建造这些较小的动脉，而且更容易维护。最终，萨金特的想法构成了1960年代初期沙巴目前道路网络的基础。

今天，Coalition 3H倡导使用萨金特模型在沙巴州建立一个更加相互联系的“循环”经济，而不是一味追求开采的线性经济。

威尔逊说：“如果您甚至拿出泛婆罗洲公路上所花资金的5％，并用它来投资维修二级和三级公路，您将为沙巴的平均行程时间和经济发展做更多的事情。”告诉Mongabay。 “您可以拥有一个运行良好的辅助网络。”

但是，他说，恢复线性，提取模型的倾向一直持续到今天，导致碳带发展，可能会伴随泛婆罗洲公路而发展。

威尔逊说：“当代大型项目的所有错误都是在英国统治下发生的。” “您不必指着马来西亚人。”

入侵森林

由于没有足够的补偿金来搬迁和重建房屋而失去家园的幽灵，沙巴某些地区的人们呼吁改道公路。 Telupid是丝带开发城镇之一，实际上是整个地区，在1960年代英国人修建了一条横穿沙巴并连接亚庇与该州北部海岸山打根的公路之后，吸引了定居者。威尔逊说，具有讽刺意味的是，现在泰卢皮德的 非常存在 受到支持Pan Panneo公路的经济发展理由完全相同的威胁。

他说：“特卢皮皮德（Tilupid）镇的整个历史和整个发展过程都是piggy带在一条并非为他们谋利的道路上。”他补充说，它仍然容易受到扩宽车道或为缩短旅行时间而被绕过的双重威胁，而这两者都会破坏当地经济。

Syaiful“ Toi” Anthony Stephen，在Telupid地区工作的摄像师 我们的道路我们说表示，他和他的同事发现，在Telupid地区的高速公路规划阶段并未征得居住在那里的人们的同意。

Toi通过翻译说：“看来他们并没有真正给他们选择的余地。” “他们只是告诉他们这将会发生。这将通过这里。”

当居民了解到高速公路的计划时，他们告诉官员们他们希望高速公路能够 切穿 附近的塔怀森林保护区（Tawai Forest Reserve），这是一片受保护的，野生动植物丰富的雨林，在一片油棕种植园中延伸到地平线。他们提出的路径将沿着低洼，相对平坦的路线穿过森林，并且有可能提供通往以前禁止进入的森林的通道。

“[D]依靠他们的历史经验，许多村民相信合法或非法就可以在塔瓦伊森林内的新路上定居。” 写。

联盟3H认为，这种定居对于生活在森林中的野生动植物可能是灾难性的。

LEAP委托对森林进行了生物多样性调查，该调查发现了健康的婆罗洲猩猩和侏儒象-吸引游客前往沙巴的威胁动物-以及像婆罗洲孔雀as这样的稀有物种（施氏息肉）， 列为 濒临灭绝 由自然保护联盟。

威尔逊说，在沙巴州只有两只记录，“他们正计划在森林中穿过这条路。”

土井说，提议的路线也遵循一条已知的大象迁徙路线，使施工人员和驾车者面临潜在的致命危险 对抗。

联盟3H并没有开放该受保护的森林进行定居和耕种，而是提出了第三种选择，该选择将把Pan Borneo公路送至Telupid镇以北。这种选择将在现有的油棕庄园中进行，避免避免通过大象走廊的道路可能造成的破坏性后果，并保持塔瓦伊保护区完好无损，以保护居住在那里的物种免遭人类住区的入侵。道路工程师估计，这样做会更昂贵，因为它穿过的地形比穿过森林的小路更陡峭。但是该联盟表示，更高的成本将是花费在保护该地区的森林，野生动植物及其人民上的钱。

注意学习

LEAP和Coalition 3H表示，泛婆罗洲公路缺乏研究，无法在项目开始之前了解其成本和收益，因为这项研究可以避免对附近城镇或野生动植物种群造成不利影响。

“该项目的主要问题是，适当的计划在哪里？”影片的摄影师Dyan Dumpangol说，他在哥打京那巴鲁南部的帕帕地区工作。

相反，高速公路已成为某种政治典当。随着新政党的控制， 最近的选举 LEAP执行董事兼创始人辛西娅·昂（Cynthia Ong）表示，自该项目于2015年启动以来，他成立了第三届新政府-他们一直忙于修整高速公路。

Ong告诉Mongabay：“主要是谈论快速跟踪。” “到目前为止，还没有人说过，我们将更加仔细地研究它，我们将向利益相关者开放讨论。没有人谈论这件事。”

电影的摄影师琼·法伊德里·弗雷德里克（Joan Faydrie Frederick）曾在帕帕（Papar）与戴恩（Dyan）合作，他说，不评估该项目的可能影响会导致令人困惑的结果。

琼说：“泛婆罗洲已经破坏了动物栖息地，因此影响了生态旅游业。” “那里的经济发展在哪里？”

迪恩（Dyan），琼（Joan）及其同事说，一次又一次，他们采访的人质疑修建一条四车道的高速公路是否会包围该州的智慧。

Kinabatangan地区的摄影师Najib Ramsa说，起初，许多人认为Pan Borneo Highway项目将升级现有道路。

“我们有很多路要走 [is] 尚未维护 [with] 大量的孔洞和损坏，”纳吉布说。

从山打根（Sandakan）区域中心向西行驶，一条平坦的道路将游客带到Sepilok猩猩康复中心和婆罗洲太阳熊保护中心。但是，除了这些引人入胜的景点之外，通往Kinabatangan地区的道路迅速恶化。

的 京那巴当岸河 其周围地区是东南亚最好的观赏野生动植物的地方，而寄宿家庭和高档旅馆则成为当地经济的支柱。但是，道路虚弱使山打根经历了一段艰辛的旅程。电影的制片人肯尼思·罗说，类似的问题阻碍了全州铺砌道路的行驶。

他说：“许多我们采访过的社区成员说，是的，由于目前的道路状况，我们确实需要一条正确的道路，这确实很糟糕。” “但是……如果他们什至无法维持一条小路，那么您如何才能维持更大的规模？”

琼说，根据规划文件，泛婆罗洲高速公路将是一条免费的高速公路，这使人们不得不为如何支付高速公路的高昂保养费问题悬而未决。

“维护公路的资源来自哪里？”她说。 “养路会花钱。”

这是许多计划人员无法预料的费用。澳大利亚凯恩斯詹姆斯·库克大学的热带生态学家威廉·劳伦斯说 可能花费10％到20％ 每年最初的价格的50％，以使热带道路保持正常运转。沙巴州平均每年降雨2.5至3.5米（100至138英寸）。将其与婆罗洲起伏的地形相结合，这是山崩的秘方，它可能导致屈曲并用泥土淹没停机坪，使道路变得危险或无法使用。

为了应付未来的挑战，该州的公共工程代理机构（JKR）将需要资金。但是到目前为止，还不清楚这笔钱将来自何处，规划者是否会考虑拨出用于维护的资金，而不是用于建设的资金。 JKR没有回应Mongabay的几条评论请求。

重复历史

威尔逊说，就像在英国人控制之时一样，道路已经成为提取资源的工具，几乎不考虑那些受其影响最大的人：需要他们上班，将产品运输到市场以及前往诊所的人和学校。他说，现在，沙巴州的领导人也将道路基础设施视为补偿联邦政府资源的一种方式，他们认为遥不可及的政府已经非法使用了这些资源。

他说：“道路的基本原理已被庞大的基础设施建设所取代，该基础设施可从道路合同中提取资金并用于政治目的。” “并不是一群邪恶的人发明了某些东西。这是一个非常困难的整体系统。”

这些项目是政治体系不可分割的一部分，这在沙巴州是一个公开的秘密，选票通常流向从联邦库房调集最多财政资源的政党候选人。而且，当LEAP之类的组织质疑泛婆罗洲公路（Pan Borneo Highway）等项目的实用性时，情况会有所回退，人们认为这是从吉隆坡政府引入联邦资金的一种方式。

Ong和其他激进主义者得到的问题是：“你们为什么要阻碍这些大项目，我们才能为沙巴拿回钱？”她说。他们的态度是：“得到一些总比什么都没有好。”

蒙加贝（Mongabay）要求沙巴州首席部长办公室以及公共工程局对这部电影和威尔逊的文章发表评论，但他们没有回应这些要求。

收回金钱是有代价的。安瓦尔一家的房屋正按计划要拆除，因此他们几乎没有选择余地，也没有为他们当时的损失提供补偿。

安瓦尔在影片中说：“他们可以向其他国家提供援助，但对他们来说，帮助该国人民似乎是困难而艰辛的。” “这对我们来说确实很难。”

最后，安瓦尔的房子被宣布为“非法建筑”，她说这是一个令人困惑的事情，因为她毫不犹豫地获得了批准的水电服务申请。

阿里芬·阿斯加利（Arifin Asgali）据电影制片人称，前代表安瓦尔居住地区的前官员已为该家庭盖了一栋新房子，但他们表示不确定这笔资金是来自政府赔偿还是来自阿斯加里本人。 Asgali没有回复置评请求。

尽管安华和她的家人现在有住的地方，但她在影片中说，她仍然不确定为什么首先要走这条路。

安瓦尔说：“这是一个小村庄，而不是大城市。” “我认为没有必要修建高速公路。”

建筑的横幅图象在北沙巴的泛婆罗洲高速公路上的约翰·C·坎农/蒙加贝。

约翰·坎农 是Mongabay的特约作家。在Twitter上找到他： @johnccannon

引文：

鸟类保护国际。 2016。 施氏息肉。 IUCN濒危物种红色名录 2016年：e.T22679393A84694321。土井：10.2305 / IUCN.UK.2016-3.RLTS.T22679393A84694321.en。 2020年11月10日下载。

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