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香港:华盛顿宣布香港不再是中国的充分自治,这是一个历史性时刻,对金融中心可能产生深远影响,尽管很大程度上取决于唐纳德·特朗普总统下一步的行动。
如果实行有针对性的制裁,关税或贸易限制,撤销特殊地位可能会彻底改变这座已经成为中国数十年经济门户的城市的命运。
但这最终可能仅仅是象征性的举动。
香港的特殊地位是什么?
在1997年英国将香港送回中国的准备中,达成了“一国两制”协议,以使该市能够维持50年的某些自由和自治。
这些自由包括自由市场经济,独立司法机构,言论自由和地方立法机关。
结果,包括美国在内的许多国家制定了法律,使它们可以将香港作为威权主义和经济限制大陆的单独贸易实体对待。
这种安排使香港成为了与伦敦和纽约相当的世界级金融中心。
互惠的免签证旅行协议,与美元挂钩的货币,全球第四大证券交易所以及友好的法律,税收和法律保护措施,都助长了业务的发展。
哈德森研究所(Hadson Institute)的美中专家罗伯特·斯伯丁(Robert Spalding)表示,如果华盛顿选择采取强硬措施,将冒着“中国与自由市场之间所有金融联系”的风险。
他对彭博新闻社说:“一旦消失,股票,债券,金融交易,斯威夫特,一切都会受到威胁。”
接下来发生什么?
分析人士说,现在球在特朗普的法庭上。
霍夫斯特拉大学国际法专家朱利安·库(Julian Ku)说,总统具有“很大的灵活性”。
他告诉法新社:“他可以改变香港的关税待遇以使其与中国的关税待遇相同,或者可以根据出口管制法改变其关税待遇,以使其难以出口高科技……或者他可以两者兼而有之。”
但Ku认为,更温和的方法更有可能。
他说:“我希望他采取一些重大步骤,向中国表明他是认真的,但不会改变适用于香港的每一项美国法律。”
“我希望他会在某些事情上坚持下来,以便他可以给中国一个退缩的机会。”
国务院东亚区高级官员戴维•史迪威(David Stilwell)告诉记者,“将有针对性地改变行为方式,”同时也承认北京不太可能改变方向。
这是怎么发生的?
国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)周三作出此决定,是由于人们越来越担心北京会过早消灭自由。
最令人担忧的是,在去年数月的民主抗议之后,北京计划在贸易枢纽实施全面的国家安全法。
对这些抗议活动的镇压在华盛顿引发了罕见的两党支持,国会议员们去年通过了一项惩罚中国的法案。
该法案中的一项规定是,国务院每年都要证明香港是否保持足够的中国大陆自治权以证明其特殊贸易地位。
庞培说:“鉴于现实情况,今天没有任何理性的人可以断言香港在中国方面保持高度自治。”
香港公司到此结束了吗?
特朗普政府的对华政策是善变的。
特朗普在贸易问题上对北京采取强硬态度,但对人权表现出一点兴趣,并热烈评价了中国国家主席习近平。
当他在11月寻求连任时,他也不愿破坏与中国的贸易协定。
美国企业可能会受到经济制裁香港的打击。
根据美国国会研究局(Congressional Research Service)的数据,近300家美国公司在该市设有地区总部,而434家公司设有地区办事处。
2018年,与香港的贸易顺差为美国最大,达311亿美元。
但是特朗普政府内部对中国的态度正在加强,尤其是在冠状病毒大流行之后。
对于北京而言,香港仍然是一个具有重要经济意义的城市,尤其是对于寻求获取外汇的中国公司,国际银行和贸易公司而言。
但这比以前没有那么重要了-去年,中国有12%的出口进入或通过该市,低于1992年的45%。
中国已威胁采取反措施,以防止任何企图惩罚中国对香港实施安全法的行为。
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