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上个月,马来西亚执政的巴基斯坦人民政府终于发布了备受期待的文件,阐明了其关键的外交政策优先事项。尽管新马来西亚的外交政策框架(FPF)的内容在很大程度上反映了官员先前的指示,但它值得仔细研究,因为它构成了东南亚国家自2000年以来针对世界的第一份独立的全面指南。去年五月的震惊选举结果。
正如我之前在这些页面和其他页面中所指出的那样,尽管马来西亚的外交政策在过去的五十年中在总体优先事项方面保持了一定的连续性,包括加强与邻国的双边关系,扩大该国在关键地区和全球范围内的作用论坛,并试图维持主要大国之间的距离, 包括美国和中国 –在重点,问题或关系的某些领域的连续性方面也发生了一些变化。
随着去年5月大选结果令人震惊的PH政府上台,关键问题是,相对于纳吉主义时代,我们在马来西亚外交政策中会看到连续性和变化的程度。尽管一直关注个人发展和问题领域的混合-从与中国的基础设施项目的审查到马来西亚对罗兴亚危机的态度再到与新加坡的新紧张关系-仍然不清楚如何将所有这些加在一起整体方法。
据说可以使这一点更加清晰的文件之一是马来西亚官员所说的外交政策框架(FPF)。当我 在发布之前对文档中嵌入的思想进行的探索中指出FPF是公开发布的外交政策文件,旨在阐明PH政府的总体外交政策取向,以先前的政策立场和措辞为基础,包括总理马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamad)去年在联合国大会上的讲话。
本月初,FPF终于正式启动。颁奖仪式于9月18日在布城(Putrajaya)行政首都举行,旗帜为“新马来西亚的外交政策框架:连续性的变化”,包括马哈迪(Mahathir)本人在内的高级官员以及其他嘉宾出席了启动仪式。除了启动仪式本身以外,FPF还如先前所述公开发布。
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FPF本身作为文件的内容与官员先前的建议基本一致。在简要介绍了PH行政管理的思想和目标之后,该框架分为四个部分,以反映其主要优先事项:外交政策的总体方向;赋予外交部权力;加强机构间合作;以及增加公众和民间社会的参与。该文件从多种角度探讨了这些优先事项,从更普遍的角度,例如南南合作和改革区域和国际组织,到更具体的角度,例如以色列-巴勒斯坦问题和联合国和地方政府。 南中国海。
FPF的发布无疑是一项重大进展。总的来说,这是PH政府自去年5月上台以来发布的第一份独立,全面的文件,它透明地列出了其关键的外交政策重点,并为思考各种令人头疼的问题和发展提供了更为具体的基础。通常可以成为头条新闻。正如马哈蒂尔本人在发布会上的讲话中所指出的那样,它既是马来西亚外交政策的里程碑,也是政策优先事项发展的指南,也是对马来西亚不断发展的世界方式感兴趣的人们的生动文件。更具体地说,FPF在思想和程序方面的某些特定方面,例如将更多样化的观点整合到外国政策制定中,为该领域提供更具协商性和透明性的方法提供了希望。
但是,就像在政府进行重大变革之后发布的任何正式政策文件一样,FPF也留下了一些未解决的问题。考虑到我们在PH执政的第一年就已经看到的一些挑战,无论是最初削减10%的挑战,其中一些都与概述的正式优先事项如何实际转化为现实有关。 国防支出 在去年的第一笔预算中,还是为了使马哈迪的个人观点和倾向与马来西亚外交政策中更广泛考虑的观点相吻合。还有其他一些人担心即将发生的变化中的FPF的可持续性,无论是领导力从马哈迪尔过渡到安瓦尔·易卜拉欣,还是PH政府在马来西亚下届大选后是否可以连任。
当然,所有这些都不会削弱FPF本身的重要性。但这确实意味着,即使我们承认该文件的价值,我们也应该意识到其局限性,无法反映我们在PH执政期间马来西亚外交政策的实际演变方面所看到的以及将来可能看到的内容。未来几年。
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