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当他于2016年从阿富汗抵达马来西亚时,大学毕业生阿里·萨利赫*在任何可能的地方都要求找工作。
“因为我的原因,我们逃到了马来西亚
社会活动。当我们来到这里时,我非常绝望。我们花了几乎所有的钱来支付走私者把我们带到马来西亚。我不知道我们将如何在这里生存,“他说。
当一名卡车司机聘请他担任助理时,他很高兴。但是当他得到报酬的时候,他的老板只给了他承诺的一半。
“我太累了,我的整个身体因整天携带沉重的箱子而感到疼痛,但那天我带回的费用不到50令吉。”
对于被迫非法工作的马来西亚难民而言,这是一个常见的故事 – 如果他们得到报酬,许多人的工资就会被贬低,而没有追索权。
马来西亚人权委员会(Suhakam)在2013年进行的一项研究发现,在接受调查的难民中,26%的人每月收入低于500令吉,而58%的收入在每月500至RM1000之间。这一点并没有太大变化,即使引入最低工资 – 由于难民非法工作,他们无权享受最低工资,也无权执行最低工资。
根据当地智库研究所最近的一项研究,如果给予他们工作的权利,难民不仅能够增加他们的收入并增加他们的自给自足,而且他们也能够为马来西亚经济做出贡献。民主与经济事务(想法)。
该报告题为“在马来西亚给予难民的工作权利的经济影响”,该报告估计,如果允许他们合法地在这里工作,到2024年,所有难民的月收入总额将增加到超过1.65亿令吉。这意味着他们应该为马来西亚经济贡献超过3亿令吉。
“增加难民收入将为难民社区带来可观的经济利益,使他们能够购买更多更优质的商品和服务,并提高他们的整体生活质量。消费者支出的增加也将对整体经济产生积极影响,刺激对马来西亚生产的商品和服务的需求。
“反过来,这意味着生产这些商品和服务的公司和个人可以获得更高的利润和收入,”该报告称。
思想补充说,这项政策改革的更广泛的经济影响,包括间接影响,可能会更多。
该报告除了提高该国的国内生产总值(GDP)外,还强调允许难民工作将导致税收增加,到2024年每年的总捐款估计为5000万令吉。
该报告的结论是,马来西亚人的就业和工资将受益,如果有工作权,难民可以帮助马来西亚人创造4,000多个工作岗位。
从长远来看,该报告称,与当地居民一起为难民进行教育投资将为该国带来可观的红利。他们估计,在难民获得与当地人相同的教育的情况下,到2040年,他们对国内生产总值的贡献每年可增加到超过65亿令吉,每年的税收超过2.5亿令吉。
生存问题对大多数难民来说,工作权很重要,因为它可以解决他们的许多问题。为了生存,许多难民承担了非正规工作,尽管存在极大的风险并担心被拘留。
克钦难民委员会主席Htu Lai Magawng表示,他们不得不从事微不足道的工作来养家糊口,同时面临雇主剥削的风险。
“如果难民有工作的权利,我们可以避免雇主的剥削,”她补充说,他们也可以避免被执法机构勒索,他们可能会因非法工作而逮捕他们。
虽然不允许难民合法工作,但他们中的许多人在非正规部门从事所谓的3D工作 – 危险,肮脏和困难的工作。根据联合国难民署难民专员办事处的说法,大多数工作在园艺和农业,建筑和清洁部门。
思想说,正式进入劳动力市场将为难民提供更广泛的工作机会,从而提高参与率,从而提高收入。目前,由于现有工作的危险性和缺乏吸引力,难民在劳动力中的参与率低于全国平均水平,包括难民和寻求庇护者在非法工作时易受逮捕和拘留的事实。
“合法的工作权利将通过减少剥削的范围来增加难民的收入,包括降低工资,这也可以被扣留,”智囊团说。由于合法的工作权利,随着难民享有增加的议价能力和对无良雇主提出索赔的权利,剥削的发生率会降低。
Asylum Access主任Hui Ying Tham表示,对难民提供工作权的深入研究显示了马来西亚和难民社区的无数好处。她说,这也降低了人口贩运,走私和强迫劳动的风险。据回族介绍,马来西亚以前通过使用豁免令和特别通行证,给予难民临时合法身份和在现有法律框架下工作的权利。
“这可以为我们提供良好的蓝图,但是必须采用更加协调和包容的方法。”她说。 “我们还可以借鉴土耳其和厄瓜多尔等国家的经验教训,这些国家从给予难民工作的权利中获得了经济利益。”
Hui认为,正式的劳动力市场包容计划在获得法律地位或工作文件的官僚机构减少,行业和地域限制被取消,所有难民群体不受限制地开放,对难民的劳动保护得到执行以及劳动力方面可能是最成功的。市场包容性得到积极推动。
她补充说,令人鼓舞的是,政府在其宣言中明确阐述了其在“承诺35”中的承诺,即允许难民享有与当地人同等的工作权。
“因此,政府显然清楚知道给予难民工作权利的好处。因此,我们认为,迅速和系统地实施这一承诺对马来西亚和难民社区都是有益的,“她说,并表示履行承诺35将需要一个精心设计的战略。
43岁的Rafik Shah Ismail是人类援助雪兰莪协会的罗兴亚社区领导人,他说,在等待重新安置到第三国时,难民需要维持生计。
“重新安置的过程可能需要10到15年,我们记得不是每个人都被重新安置。在等待的时候,除了工作之外别无选择,“他说,指出了高昂的生活成本。
他补充说,如果发生任何意外,非法工作的难民不在保险范围内。雇主和工人也有可能互相利用。
“难民可以从雇员那里偷窃,然后他就无法追查。另一方面,雇主无法支付工人的工资,也没有任何补救措施。
“或者他们可能会转向犯罪,甚至在市中心乞讨,”他说。
然而,拉菲克强调,如果政府确实允许难民有工作的权利,他们应该直接处理这一过程,而不是将其外包给公司或其他方。难民专员办事处认为,允许真正的难民有机会合法工作的工作计划将提供支持马来西亚经济的自愿劳动力来源。
难民专员办事处吉隆坡发言人Yante Ismail表示,世界银行在其2015年“马来西亚经济监测报告”中表明,让难民工人合法化将导致在马来西亚创造更多就业机会,增加马来西亚人的工资,增加国内生产总值。
“联合国难民事务高级专员办事处估计,合法化的难民劳动力所产生的货币捐款在马来西亚的年收入可能达到1.52亿令吉,基于与合法外籍工人相同的征税率,”她说。
Yante说,获得法律工作也将改善难民生活的质量和保护,从而增强自给自足。
难民社区更大的自给自足将带来更好的健康和教育,并大大减轻东道国的负担,同时为难民提供更强有力的基础,让他们考虑未来的选择,包括以可转移技能返回本国开始新的住。
根据Yante的说法,难民专员办事处接到数百个希望通过就业,实习或培训来支持难民的雇主的电话。
她说:“不幸的是,除非有受雇管理难民的规定计划,否则这些有兴趣帮助难民自力更生的马来西亚人必须被拒之门外。”
然而,在2016年12月,民政事务部实施了政府主导的试点工作计划,初步招募了300名罗兴亚难民,并与Yante共享。
难民专员办事处一直在为政府主导的方案提供技术咨询和支持,该方案目前仅限于种植和制造两个部门。
种植园部门首先进行试点,2017年12月,试点计划继续在一家制造公司(工业面包店)工作的一批难民。
试点方案还包括由难民署合作伙伴非政府组织开展的文化和技能培训,以帮助难民为劳动力做好准备。
Yante说,有许多罗兴亚难民成功参与了试点计划,还有更多想要参与和合法工作的人。
“我们希望,在这个初步试验阶段之后,可以扩大这一计划,使该国所有难民受益。我们相信,这种新方法对马来西亚人民的安全和经济以及暂时居住在这里的难民来说是“双赢”。
截至今年4月,在马来西亚难民专员办事处登记的难民和寻求庇护者约有170,460人。大多数是成年人(18-59岁)和男性,因此是工作,纳税年龄。
马来西亚不是1951年“难民公约”或1967年“议定书”的签署国。
它缺乏规范马来西亚难民地位和权利的法律或行政框架。根据“马来西亚移民法”,难民被视为无证移民,有被逮捕,拘留和驱逐的风险。
然而,去年12月,政府与180个联合国大会其他国家一起通过了全球难民契约(GCR)。 GCR的核心是,难民应该从一开始就被纳入社区。 “当难民获得教育和劳动力市场的机会时,他们可以建立自己的技能并自力更生,为当地经济做出贡献,并促进其所在社区的发展,”它说。
Pakatan Harapan在其宣言中表示,它将批准1951年的“难民国际公约”,以便从饱受战争蹂躏的国家逃到马来西亚的难民得到适当的援助。
“他们的劳工权利将与当地人相提并论,这一举措将减少该国对外国工人的需求,并降低难民参与犯罪活动和地下经济的风险。
“为他们提供工作将帮助难民建立新的生活,而不会让他们受到压迫,”民联说。
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