作者：马来亚大学Edmund Terence Gomez
当Pakatan Harapan在2018年5月马来西亚第14次大选（GE14）之后意外获得权力时，选民期待联盟和总理马哈蒂尔·穆罕默德 拆除 根深蒂固的政府 – 企业制度框架，导致了广泛的庇护，勾结，裙带关系和贪污。毕竟，更加透明和负责任的治理制度化是民联的一项运动承诺。
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马来西亚总理马哈蒂尔在2019年4月25日在中国北京人民大会堂举行的第二次一带一路论坛双边会议前走向中国国家主席习近平（图片：路透社/安德烈亚维德利）。
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但是，在控制政府一年后，民联似乎正在重新实施有选择性的赞助做法，政府关联公司（GLCs）是其主要工具。
GLC是法定机构，基金会，信托机构，投资企业和主权财富基金的复杂集合。这些机构由马来西亚联邦的中央政府和13个州政府控制，正式主要作为国内企业的“推动者”，培育一个充满活力的私营企业基地。
但在州一级，不同的公共机构通过各州的首席部长拥有GLC，并在特定的选区中使用它们来动员选举支持。党员被自由任命为这些GLC的董事，并将其津贴用于政治活动。
这个GLC框架成了 根深蒂固 从1981年到2003年，在马哈蒂尔长达22年的总理期间，在经济和政治体系中。到GE14时，GLC结构已经变得如此巨大 – 并被前任国阵政府滥用 – 马哈蒂尔将其描述为“怪物”。
尽管民联承诺采用新的方法来塑造马来西亚的政治经济，但迄今为止的经验表明了一种令人惊讶的连续性。而不是放弃一个有吸引力的有效杠杆来巩固权力，民联领导人似乎倾向于借用Barisan如此不利地依赖的相同工具。
大选后不久，新任经济部（MEA）控制了财政部（财政部）的众多GLC。在各部委之间对GLC进行谨慎的改组之后，马来西亚唯一的主权财富基金Khazanah Nasional被从财政部转移到马哈蒂尔总理部门的控制之下。
在Barisan的领导下，总理还担任过财政部长，这是马哈蒂尔在2001年开始的一种做法 – 但民联虽然反对，却承诺确保同一位政治家不会持有这两个投资组合。政府没有解释为什么这些GLC在各部委之间转移，但财政部对企业部门的巨大影响力已大大减弱。
然后，又发生了另一个有争议的问题。 Mahathir马来西亚Bersatu公司（Bersatu）的农村和区域发展部部长Rina Harun任命了她所控制的GLCs董事会的政党人员。
在联合马来国家组织（UMNO）下，该部门一直卷入腐败指控，破坏了为纠正空间不平等和减少贫困而创建的GLC活动。该部在动员选举支持方面非常重要，因此总是置于巫统高级领导人的控制之下。
部长的导演任命表明了一种令人担忧的趋势，即继续旧政权不负责任的做法。
目前的发展状况提出了一个关于一个有趣现象的重要问题：当一个新政权包括将这个框架视为巩固权力机制的政治家时，在解除寻租和庇护以及实施改革以遏制腐败方面会发生什么？
在政权更迭之后，两个核心问题之间仍然存在联系：精英统治和继续实行有选择性的赞助，通过提倡合法化 基于种族的政策 这些将通过GLC实施。在巫统统治下，精英统治显而易见，Barisan组成成员屈服于当时的总理纳吉布拉扎克。在多党联盟中，总理马哈蒂尔和经济顾问戴姆·扎因丁在核心问题的决策方面似乎有不成比例的影响，尽管他们的权力参数仍然不明确。
国家一级经济的精英统治也依然存在。 GLC一直被用于向关键选区的党员分发不同类型的租金，如经济援助，合同，许可证和许可证。即使政权更改，在这些州通过GLC创建的隐蔽权力网络的存在也不太可能进行改革，从而导致资源稀缺的持续严重浪费。
政府机构认为，政治 – 商业关系的多样性表明了GLC问题的复杂程度。而且，由于公众对GLC知之甚少，这些企业的不透明性使得他们被政客滥用。
具有讽刺意味的是，正是这些形式的非生产性政府 – 商业网络被民联承诺在反对时拆除，以便建立一个“新马来西亚”。这个新马来西亚应该没有基于种族的政治话语和政策，部署GLC以促进公平发展和纠正社会不公平现象。
GLC不是由政治家领导的，他们不知道如何在经济中有效地利用它们。
显然，巩固权力对于马来西亚的新政治精英来说比重组一个迫切需要改革的经济更为重要。
Edmund Terence Gomez是马来亚大学经济与管理学院政治经济学教授。
这件作品的早期版本出现了 这里 在新曼德拉。
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