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马来人的特权,根深蒂固的官僚主义,顽固的皇室成员,深层次的国家联合体
几乎一年前的民联联盟大选胜利本来应该预示着一个由腐败,任人唯亲和种族主义蹂躏的国家的新改革时代。
马哈蒂尔·穆罕默德在担任总理15年后不久担任首席职务后不久又担任新职务,他很快就取消了民联的承诺,即取消商品及服务税,重新获得15年的缺席燃料补贴,寻求立即释放安华·易卜拉欣监狱并指控前总理纳吉布拉扎克因1MDB丑闻而被起诉。
然而,随着改革步伐的缓慢,公众对新民联政府的祛魅很快得到了发展。由于被驱逐的马来西亚国家组织和极端民族主义的马来团体组织的抗议活动,政府批准了“消除一切形式种族歧视国际公约”的意图,因此政府对儿童婚姻进行了抨击。
不久之后,由于柔佛皇室的批评,它因批准“国际刑事法院罗马规约”而退缩。知名人士理事会(CEP)完成的关于改革的报告已被纳入“官方保密法”,尚未公布。最近,马哈蒂尔迅速驳回了Suhakam报告,发现最有可能导致宗教领袖Amri Che mat和牧师Anthony Koh被绑架和失踪的“国家特工”令很多人失望。
现在有一种看法认为民联政府不会兑现承诺。 Semenyih选区的补选结果表明了这一点,证实了Medeka中心的民意调查显示,总理和民联都在迅速失去人气。
然而,那些期望政府创建新马来西亚的人忘记了民联联盟本身的复杂性,选举格局以及改革的体制和态度障碍。
联盟的性质
在影响力但不是数字方面,领导党是由马哈蒂尔在大选筹备期间为自己制定政治工具而成立的马来西亚民意调查组织(Parti Pribumi Bersatu Malaysia)。虽然党的宣言谈论维护基本权利和反腐败,但Bersatu实际上是一个民族主义 – 马来组织,相信伊斯兰教是国教,坚持马来君主制,维护马来人的特权以及沙巴和沙捞越的土着人,以及保持马来语作为国家语言。
Parti Keadilan Rakyat(PKR)在联邦议会中有两次Bersatu代表,并支持废除新经济政策,这是为马来人和其他土着群体提供特权的工具。然而,在实践中,该党最常反映其领导人安瓦尔易卜拉欣的观点。 PKR的结构与巫统非常相似,目前在Rafizi Ramli和Azmin Ali团体之间有很强的派系。最近的党派选举引发了投票购买的指责。
根据民联协议,安华将于2020年某个时候接管马哈迪的权力。
第三名成员是来自PAS的一个分离组织,名为Parti Amanah Negara,主要是一个马来人派对,代表进步的伊斯兰教。它有11名议员,其领导人穆罕默德萨布是国防部长。
接下来,民主行动党(DAP)主要是一个以中国为基础的政党,尽管多年来它一直是多民族的。行动党以社会正义,民主和世俗主义为基础。它的支持来自工人阶级和专业的城市选民,该党在协助民联赢得上届大选中发挥了重要作用。
根据各方的宣言和行动,上述联盟组合表明其方向将是维持当前的现状。除了反腐败和支持消除商品及服务税等民众政策外,改革的压力只来自民主行动党和PKR的一些成员。
因此,民联是一个矛盾的联盟,推动改革来自少数人。更重要的是,马哈蒂尔统治了联盟,在政策和行政方面称重要。
如果Anwar Ibrahim真正成为首相,那么他是否会遵循改革道路或追求他希望在政府管理和教育中实施更加伊斯兰教的道路仍然非常不清楚。
与政府关系密切的分析师表示,他们试图通过指责以前的政府和经济形势来争取改革时间。然而,谈论改革是一回事,实现另一回事。如果民联政府将坚定地致力于改革,它必须克服许多障碍,一些很少讨论。
选举景观
虽然马来西亚65%的人口可以被视为城市人口,但城市的议会代表性却远低于此。大约70%的席位是以农村为基础的,因此严重超过农村选民。因此,民主行动党和某种程度上的PKR代表性低于它们应该是什么,而巫统,PAS,Bersatu和Amanah的代表性过高,这是前任执政联盟几十年来的遗留问题。
因此,任何想要赢得大选的政党或联盟组织都必须赢得马来西亚农村选民的支持,这使得种族和伊斯兰教的政治至关重要。在真正的选举改革之前,基于种族的政治至关重要。任何被视为威胁马来特权的改革都将在下次选举中付出代价。
民联真的想要改革吗?
目前的异常现象使Bersatu超过PKR和DAP。特别是如果马哈蒂尔发誓,更多的巫统叛逃来到党派扩展到沙巴,情况尤其如此。通过重新安排选区边界和/或实施某种形式的比例代表制来实现“一票一票”的概念,才能实现选举改革,因为民邦可以在种族机会均等领域进行任何认真的改革。
这是改革的一个主要障碍,将使马来民族主义团体能够主导民族叙事,并破坏任何新举措。
公务员
马来西亚的公务员队伍可能是最难克服的障碍。办公室和工作人员有一个不言而喻的使命,即保护马来议程。任何政策或计划如果被认为威胁到马来人的利益,就有可能被破坏。该制度在过去20年中建立在政治裙带关系之上,公务员明显公开地与上届政府保持一致。
它也是一项臃肿的服务,雇用近180万人,拥有重复的部委和代理机构,浪费大量资源,建立在创造就业机会的基础上,以保持马来人的幸福。
虽然必须解决这些问题,但裁员工作人员的政治成本很高。因此,消除过多的员工,裙带关系和马来议程的文化可能需要十多年的时间。
新部长陡峭的学习曲线
高级公务员习惯于与不了解自己的投资组合的部长打交道,只对个人利益问题感兴趣,从民选政府到官僚机构摆脱权力平衡。对于没有经验的部长来说,这是一项艰巨的任务,他们不了解程序,对管理他们的部门的投资组合知之甚少。
皇室家庭
马来西亚有九个相当多样化的皇室家族,每五年被统治者大会选为国家元首的阿贡(国王)。各自的苏丹和拉贾主要担任宪法君主,传统上与前政府关系密切。巫统和前总理的一些成员有皇室血统,而且长期以来一直有传言说,为当时的政府所做的恩惠是为了支持幕后交易和让步。
传统上,政府通过讨价还价来保护皇室成员。在马哈蒂尔统治的22年间,只有少数涟漪,他通过了宪法修正案,削减了皇室对法律的豁免权,并取消了对议会法案的否决权。
皇室有几次独立宣称自己的权力,就像玻利瓦斯拉贾拒绝接受国会议员提名为玻利斯·沙希丹·卡西姆的首席部长并在2008年大选后任命Md Isa Sabu一样。如2009年霹雳州宪法危机中所见,苏丹有时候是党派。
马哈蒂尔目前与柔佛州的王储就马来西亚人口第二人口的新任首席部长的任命争执表明,特许权使用费仍然是改革的潜在障碍,特别是在马来人的地位,宗教和他们自己的生存方面。继续安抚特许权使用费将以改革为代价。
深州?
就在最近,外交部长Daifuddin Abdullah和联邦领土部长Khalid Samad谈到马来西亚境内的“深层国家”。他们指的是王室成员,高级军事人员,高级警官,GLC办公室持有人,高级公务员,政治家,知识分子和商界人士的网络,他们有共同的利益和对保护马来人立场的深切承诺。
据说他们定期在全国各地举行非正式会议,以应对对感知秩序的威胁。这可能是与那些“需要被排成一线”,“在法律范围内采取行动,甚至通过前警察或忠于事业的前军人的法外行动”的人进行讨论。
为了重新赢得在上次大选中投票选举民主党的选民的信心,需要对新经济政策进行改革,以便为土着提供经济利益。如果要依靠沙巴和沙捞越选民的支持,政府必须再次尝试通过宪法修正案来恢复沙巴和沙捞越在联邦的原始地位。必须彻底改革选举制度,以便未来的政府不会受到马来改革的中心地带的束缚。
很难看到由布尔萨图主导的民联政府对改革新经济政策过于兴趣,甚至认真地解决选举制度的不平等问题。
公务员的状况是解雇,问题甚至尚未确定,更不用说找到解决方案了。部长经验需要时间,这里需要一些耐心。然而,当民联部长被视为与他们的前任一样时,批评正在增加。
如果现在像泰国的Lese Majeste一样使用煽动法,那么关于皇室在马来西亚中的作用的辩论将受到压制。预计政府与皇室之间将进行一段时间的测试,直至重新谈判新的界限。最后,政府的真正秘密仍然保密。改革始于透明度,马哈迪尔本人似乎没有准备好进入这种环境。
最初发表于Asia Sentinel
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