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4月15日,马来西亚民联政府宣布,中国的一带一路(BRI)中的一个主要铁路项目此前已暂停,现在将在重新谈判后继续进行。在中国召开第二次BRI峰会前几天,这一预期举措强化了这样一个事实:尽管马来西亚新政府对BRI感到不满,但它继续采取更加灵活的方式如果能够在特定项目的基础上重新谈判更有利的条款,则参与该倡议。
就像我一样 之前在这些页面中提到过尽管有人反对中国“一带一路”倡议(BRI)的一些建议,但对BRI的一些新兴区域反应事实上已经比通常提出的要复杂得多。除其他外,过分狭隘地关注BRI“后退”叙述可能会扭曲我们迄今为止从区域国家看到的广泛反应,并误读了重新调整或重新考虑中固有的动机。
在这种情况下的情况是马来西亚,在去年5月选举获胜后,由回归的总理马哈蒂尔率领的新政府决定审查在前总理领导下的一系列中马项目。纳吉布拉扎克。虽然一些观察人士很快将此归因于马来西亚对中国的态度的战略性地缘政治调整,马来西亚官员(包括马哈蒂尔本人)的建议是,马来西亚的做法不是关于中国和BRI本身,而是更多关于国内的担忧,特别是管理国家不断上升的债务水平和纠正一些 感觉过度 根据Najib的说法,解决项目特定的问题,包括夸大的价格标签和给予中国公司过分优惠的条款。这反过来表明,如果能够重新谈判这些条款,马来西亚仍然愿意参与BRI,鉴于吉隆坡作为该地区的伙伴国家的重要性,中方已证明这一条款是开放的。
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上周我们看到了马来西亚对BRI采取行动的一种表现,宣布自去年7月以来搁置的一个主要铁路项目现在将在双方谈判后继续进行。 4月12日,政府宣布东海岸铁路线(ECRL) – 一条长达688公里的铁路线,旨在连接马来西亚半岛东西海岸,最初耗资810亿林吉特(199亿美元) – 现在又回到了做了一些调整。根据马来西亚政府的说法, 包括那些调整 价格下降约三分之一,中国和马来西亚实体所扮演的角色重组,铁路项目的长度和方向以及完工期限。
鉴于中国和马来西亚的计算,这一消息不足为奇。在马来西亚方面,正如我之前提到的,尽管有人建议在一些媒体账户和一些观察员中公开取消或永久持有ECRL,但马来西亚政府实际上从未拒绝明确排除可能重新谈判的协议。是否应调整条款以使马来西亚更有利。这与马来西亚政府在重新谈判条款方面的一般灵活性有关 – 认识到中国仍然是最重要的贸易和投资伙伴以及马来西亚经济的主要参与者,尽管人们对北京方面的行为表示担忧 – 因为它是在交易本身固有的更具体的权衡。最值得注意的是,马来西亚不得不面对这样一个事实:nixing该项目意味着它将有责任支付相关的取消费用。
在中方方面,尽管最初对马来西亚政府对BRI的态度进行了重新调整,但北京已表示愿意在一定程度上重新谈判某些项目的条款。除了前面提到的马来西亚作为区域合作伙伴的重要性之外,北京也越来越认识到,新的执政政府将意味着必须对关系进行一些重新校准,以及项目中的一些条款确实非常不平衡。这次关于ECRL重新谈判的官方声明刚刚在即将举行的第二届中国BRI峰会之前发布,这也不是巧合:这是北京方面希望发出的一个信息,即调整BRI以适应所听到的关注区域国家之间。
成功的ECRL项目重新谈判对马来西亚更广泛的BRI方法意味着什么还有待观察,这将在未来的发展中发挥作用,包括马哈迪参加即将举行的BRI峰会。尽管有人认为这可能预示着马来西亚最初对BRI持怀疑态度的某种更广泛的“转变”,但最重要的是这表明马来西亚新政府表示愿意重新谈判BRI项目的各个方面,同时继续参与其中。可能。人们还应该谨慎地推断基于单一项目的马来西亚方法,当时迄今为止总体趋势是政府在特定项目的基础上进行。如果有的话,ECRL项目重新谈判应该加强马来西亚对中国BRI方法的复杂性和灵活性,这为可能的国家利益和政府优先事项提供了合作空间。虽然这种特征可能不如强调更广泛的地缘政治计算的那种特征,但它更准确地反映了PH政府迄今采用的立场。
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