评论:马来西亚陷入中等收入陷阱 – 亚洲新闻频道

雪兰莪:马来西亚蓬勃发展的中产阶级对未来的经济发展抱有很高的期望。但是,根据现行政府政策,国家不会逃脱“中等收入陷阱”,也不会有社会包容性增长。

需要进行一系列改革以实现分散决策,以建立知识型经济,推动马来西亚进入下一个发展水平。

马来西亚目前的政策框架源于1970年的新经济政策(NEP)及其社会政治对手“Ketuanan Melayu”(马来人至上)。

NEP成功地建立了一个大型的马来中产阶级,这个中产阶级对其身份充满了信息,熟练和自信。但它也清楚地知道,过去根植的这两项政策无法将马来西亚转变为发达国家。

阅读:马来西亚寻求更具包容性的增长公式,评论

分权决策

为了实现这些愿望,迫切需要在三个关键经济领域进行改革。每个领域都需要一个共同的改革组成部分:谨慎地巩固分散的决策。

首先,国家的行政结构抑制了创新的政策制定,阻碍了有效的监督。联邦政府比州政府规模更大,更繁琐,并且拥有不成比例的权力。

对比预算和消费能力揭示了联邦政府和州政府之间的不平衡。

柔佛国旗
国阵在2018年大选中失去了它的据点柔佛。它自独立以来一直统治着国家。 (照片:Howard Law)

联邦政府有法定权力征收所得税和销售税。但州政府必须依靠与土地相关的交易和小额物品的费用,如小贩许可证,以获得独立收入。

大多数公共服务的提供是通过在州一级运作的联邦部门的分支机构完成的。

国家支出由联邦政府向州政府的财政拨款决定,分配的数额取决于政治因素。在前国阵(BN)政府下,反对派控制的国家获得的预算拨款比例比国防部控制的国家要小得多。

阅读:匿名信和举报人在现代马来西亚持续存在评论

州政府被禁止借款来资助开发项目,这意味着他们无法增加收入来建立清除当地工业生产瓶颈所需的基础设施。

增长需要有权计划和实施自己的发展战略的州政府。有效的权力下放要求每个州政府都有自己的公务员制度。

根据发展阶段和税收贡献等因素,各国还需要更大的税收份额。他们还应该被允许借款以资助当地的基础设施项目 – 承诺不会有联邦政府的救助 – 并投资于目前由联邦政府部门负责的重大责任。

消除腐败

第二项关键任务是改革与政府挂钩的公司(GLC)。 GLC正在挤占私营部门,降低了经济活力。

GLC在理论上可能表现良好,但实际上并不存在。

GLC与私营公司之间的竞争本质上是不公平的,对整体增长有害。无论GLC多么低效,他们都可以依靠政府的救助。它们通过购买更有效的私人竞争对手来破坏经济活力。

马来西亚双子塔吉隆坡
2018年6月26日,马来西亚标志性的地标双子塔(中心)与吉隆坡的天际线相连。(照片:AFP / Mohd Rasfan)

更糟糕的是,他们通过将有能力的企业家从启动私营企业转变为舒适,终身的GLC工作来阻止动态商业社区的发展。

通过私有化缩小与国家相关的部门对于经济效率,政治问责制和收入平等是必要的。选择买家的唯一两个考虑因素应该是竞标的规模和行业竞争的推动。

准备充分,透明的私有化进程比快速进行更为重要。

阅读:看起来政权改变并没有改变马来西亚的心理,评论

银行系统的多样性

第三个关键的经济改革任务是多元化和扩大银行体系。金融部门的垄断结构通过抑制中小企业(SMEs)的运营来破坏经济表现并恶化收入不平等。

1997年的亚洲金融危机使马来西亚政府相信,如果监管机构能够更容易地监控它们,那么银行体系将不那么容易发生危机。结果是2000年小型银行被迫合并为10家大银行。

这一行动使国有投资公司成为大多数商业银行的控股股东,有效地创造了国有银行垄断。

这些银行在采用更好的支付方式和提供新的金融产品方面进展缓慢,对小型零售客户的待遇低劣,而且对GLC的贷款存在偏差。少数银行和最大银行的国家控制程度是罪魁祸首。

文件图片:马来西亚中央银行总部Bank Negara Malaysi的总体情况
2013年1月29日,马来西亚中央银行马来西亚国家银行总部在吉隆坡的总体情况。(照片:REUTERS / Bazuki Muhammad /文件照片)

银行整合的一个严重缺陷是,马来西亚中小企业开始难以从大型银行获得资金,复制了中小企业融资主要来自中小银行的国际经验。

作为回应,马来西亚政府于2005年成立了国有中小企业银行。但中小企业银行未能满足该行业的资本需求。它也是银行业中不良贷款率最高的。中小企业部门增长缓慢意味着新的马来企业不会出现,收入分配正在恶化。

改革银行业将意味着允许私营中小银行再次存在,减少政府持有的银行股份,并取消对外国银行及其活动的限制。

NEP基本上是“Ketuanan Centralisation“(集权的至高无上)在经济领域,表现为”Ketuanan联邦政府“在治理中”Ketuanan GLC“在生产中,”Ketuanan垄断禁令k“在金融领域。

新经济政策无法动员马来西亚的整个脑力进行知识创造,因为它与社会经济制度的卓越性相悖,并导致人才流失和资本外逃。要让马来西亚摆脱中等收入陷阱,必须从公共政策框架中清除“凯图安中央集权”,为知识主导型增长腾出空间。

Wing Thye Woo是东南亚Jeffrey Cheah研究所所长,双威大学杰弗里萨克斯可持续发展中心主任和加州大学戴维斯分校经济学教授;他在复旦大学和中国社会科学院担任兼职学术职务。

这篇评论首次出现在东亚论坛上。阅读 这里


阅读更多

发表回复

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注