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评论 |马来西亚再一次有机会重新制造自己。其政策框架的第一次重新制定是1970年新经济政策（NEP）和社会政治领域的“Ketuanan Melayu”政策。
NEP的最佳结果是迅速涌现出一位了解世界并掌握现代职业的大型马来中产阶级。
然而，中产阶级马来人越来越认识到NEP和Ketuanan Melayu政策无法将马来西亚纳入美国，英国和日本的行列。
经济停滞和社会分裂不断加剧导致15-20％的马来人在2018年5月9日将投票转交给民联，以进行第二次重建。
本文重点关注需要进行紧急改革的四个经济领域：
- 行政结构
- 政府关联公司（GLCs）
- 金融部门
- 教育体制
虽然每个问题都有一个具体的改革方案，但决策权的下放是其中的共同组成部分。
行政结构
运输管理中体现了联邦政府与州政府之间的不平衡。
公交系统的每个方面都由普特拉贾亚控制;例如，可以在州内运营的公交车数量以及每条公交线路的路线数量。
普特拉贾亚所知道的这种态度反映在以下方面：（a）联邦政府拥有向州政府征收所得税和销售税的唯一法定权力，其主要来自土地相关交易的独立收入; （b）提供健康，教育和公共安全等公共服务主要通过在各州开展业务的联邦部门的分支机构来完成。
鉴于联邦政府部门倾向于在其所在地区开发项目，联邦政府不仅偏向于向各州提供最低限度的预算拨款，而且还禁止各州借款。
各州从未有过建立关键基础设施以支持当地产业的收入;例如，2008年槟城政府的预算比马来西亚大学的预算要少。
这种过度集中的决策权导致了非常不平等的区域发展。联邦政府所在的巴生谷是大部分基础设施项目的接收者，这使得它不断从吉兰丹和彭亨这样的贫穷国家吸引人才和资金。
马来西亚需要向中国学习，持续的整体增长需要州政府有权制定和实施自己的发展战略。
经济增长将得到加强，因为（a）地方政府比普特拉贾亚更了解当地经济的增长障碍，（b）州政府将从对方的实验和国外经验中学习最佳实践，而不是盲目地遵守布城。
有效的行政和预算权力下放将要求（a）各州拥有自己的国家公务员制度;（b）各州根据透明的公式获得大幅增加的税收份额，该公式优先考虑国家的发展阶段及其对税收的贡献收入，以及（c）联邦各部的重大职责转移到州政府机构。
此外，必须允许各州借款以资助当地基础设施投资，但不受联邦政府的救助。
Dire需要进行GLC改革
GLC在理论上表现良好，但在实践中却表现不佳，因为政府不可避免地发现将它们用于政治赞助和个人腐败是方便的。
大型摇滚音乐会上，最大的GLC的高层管理人员在GE14之前演唱了“Hebatkan Malaysia”（BN的选举口号），清楚地揭示了GLC经理所运作的激励的本质。
GLC对整体增长是有害的，因为无论它们多么低效，它们都会被政府对其私营部门竞争对手征收的税收纾困。
GLC还阻碍了土着商业社区的发展，将有能力的土着企业家从启动私营企业转变为终身舒适的GLC工作。
缩小GLC部门对于增长，公平和政治问责是必要的。为GLC准备好的透明私有化进程是首要任务，而不是他们迅速的私有化。
银行系统的多元化和扩张
1997年的亚洲金融危机使马来西亚政府相信，银行的强制合并可以通过将银行强制合并为10家大银行来实现更轻松的管理。
这次银行合并导致国有投资公司成为大多数商业银行的控股股东，因此成为国有银行的垄断企业 – 以其对小客户的劣质待遇和对GLC的偏向贷款而闻名。
随着2000年银行整合，中小企业开始在获得营运资金和投资资本方面遇到很大困难，因为世界各地的大型银行都倾向于提供一笔大额贷款而不是一堆小额贷款，因为处理每笔贷款的成本大致相同。
政府通过在2005年建立国有中小企业银行来应对中小企业的融资困难。
尽管银行业的不良贷款率最高，但该中小企业银行未能成功满足中小企业的资本需求。
中小企业部门的增长放缓，减少了新土着企业的形成。
国际经验是，中小型银行是中小企业的主要资金来源。改革将意味着（1）向私营中小银行发放许可证，（2）减少政府持有的银行股份，以及（3）取消对外国银行业务的限制。
教育体制
马来西亚的教育体系是第四个需要进行激进改革的领域，以实现具有社会包容性的持续动态增长。根据经合组织关于数学，阅读和科学的中小学生分数的跨国调查，这是非常低质量的。
在2012年经合组织65个国家的样本中，马来西亚的数学，阅读和科学排名分别为52,59和53。马来西亚的得分与泰国（50,48,49），智利（51,48,47）和墨西哥（53,51和55）相当。
2011年政府人均教育支出（按购买力平价2011年国际美元计算）为马来西亚1,307，泰国为701，智利为860，墨西哥为832。这种巨大的支出差距表明马来西亚的教育体系存在一些严重问题。
由于缺乏基于业绩的薪酬和终身就业保障，（a）马来西亚教育系统的教师问责制和能力存在问题; （b）中央政府对政府资助学校施加的学校课程学术水平较低（导致年度全国考试中获得满分的学生人数呈上升趋势）; （c）许多课程迎合政治要求，导致数学，阅读和科学教学时间和资源不足。
例如，一些学校的学生需要学习三种语言，接受宗教教育，并学习许多马来西亚历史和社会课程，旨在促进对Ketuanan Melayu的BN叙述的接受。
成功的学校改革必须承认，不同的父母有不同的目标，他们希望学校为子女实现目标。
因此，马来西亚必须在公立学校的课程中具有多样性，这就需要在三个方面进行权力下放。
首先，所有公立学校都必须共享一个共同的学术核心，这个核心被分配足够的时间和资源以便好好教授，每个学校都可以选择在其余课程中提供哪些科目。
例如，教育部要求教授马来西亚语，数学，阅读（文学）和科学的共同核心课程，每个学校与当地社区协商决定马来西亚历史，世界等学科课程的相对比例历史，宗教，公民和地理。
其次，学校的监督应该转移到州政府，这可以为教师引入奖励，允许多元化的公立学校，并进行不同的教学方法的实验。
第三，公共教育的资金也应该是分散的。每个上学年龄的孩子每年都会收到政府的教育券，孩子的父母可以用学校认为最适合孩子的课程来兑换学券。
权力下放使学校课程非政治化，增加问责制并满足不同的父母要求只是实施的根本改革之一。
其他基本改革包括：（a）薪酬和晋升机构，奖励良好的学校教学和创新管理;（b）为偏远地区的贫困儿童提供寄宿学校;（c）为贫困学生提供膳食计划;（c）放宽教育机构私立学校（这也将为评估公立学校提供自然基准）。
总之，经济领域决策权力下放在不同经济活动中采取不同形式：（a）赋予13个国家启动地方经济发展的权力;（b）GLC与私营企业之间更平等竞争的制度化，（c） ）银行规模和所有权的多样化，以及（d）学校课程决策的分散化，学校运作的监督和学生的资助。
在每种情况下，经济增长都会得到加强，而更多的经济增长将流向较贫穷的人民和较贫穷的地区。
WOO WING THYE是东南亚Jeffrey Cheah研究所所长，双威大学杰弗里萨克斯可持续发展中心主任。他还曾在加州大学戴维斯分校，复旦大学（上海分校），槟城研究院（乔治城），哥伦比亚大学（纽约市）和中国社会科学院（北京）担任学术职务。
这里表达的观点是作者/撰稿人的观点，不一定代表Malaysiakini的观点。
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