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2月21日,马来西亚总理马哈蒂尔穆罕默德在去年5月大选中获得选举胜利后重新担任首相职务以来首次正式访问国防部总部。他被简要介绍的优先领域之一就是发布了一份新的国防白皮书,该白皮书自去年以来由新的民联政府(PH)政府进行了审查。虽然该举措无疑将成为马来西亚国防政策的一个里程碑式的发展,但如果实现这一举措,其更广泛意义的某些方面仍然存在一些不确定性。
正如我之前和其他地方所指出的那样,去年5月在纳吉布拉扎克领导的国阵(BN)政府前所未有的下台以及新的PH政府的掌权引发了对马来西亚将如何处理一系列国内外政策的质疑问题,包括在国防领域。
虽然现在还处于初期阶段,新的PH政府最初的承诺之一就是制定并发布了该国有史以来第一份全面的国防白皮书。该倡议于去年8月首次公开发布,其框架既包括在未来几年战略性地规划国家防务优先事项的必要性,也教育广大人民了解马来西亚面临的一系列安全挑战。作为国防部副部长刘晓彤称之为“整个政府”和“整个社会”的方法的一部分。
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如果确实实现了这一点,那将对马来西亚的国防政策,特别是新的PH政府构成重大发展。关于前者,虽然以前的政府已经发布了关于具体国防政策问题的文件,并且已经就更全面的文件进行了讨论,但这实际上将成为该国第一份正式发布和提交的此类国防白皮书。如果执行得当,这将是长期以来需要明确表达战略防御愿景以及教育公众安全问题的重要一步。
除此之外,对于PH政府而言,更具体地说,它将是对其管理方式的透明度承诺的切实体现。此外,它还有助于开始澄清新政府的防务问题。正如我先前所指出的那样,鉴于其在国防采购,主要权力调整以及南海争端(马来西亚是一个索赔国)等问题上的立场不乏不足,这将是有用的。
尽管如此,到目前为止,具体细节仍然不清楚,因为这仍然是一项进展中的工作。就时间而言,虽然自去年以来已经浮出水面并且机构间会议已经开始,但是何时会发布,但马来西亚国防部长穆罕默德萨布的最新公开声明表明它将会发布。在今年下半年提交议会。据说一般内容领域包括具体的安全挑战,能力要求,预算和福利,但考虑到所咨询的长期代理商名单,这些内容将如何发挥作用还有待观察。关于分发,虽然已经提到了如何与公众分享信息,但我们还没有得到关于如何进行公开化过程的细节。
此外,它强调防御白皮书可以为马来西亚做些什么。在这些文件中阐述防御思想只是更广泛的防御政策的一个方面 – 这不仅取决于政府所说的内容,而且取决于它在一系列领域的实际行动,包括预算分配,调整和威胁优先排序。鉴于这是一个新的政府,在担心下次选举可能会让老警卫回归的情况下,这个新政府仍然站稳脚跟,对于马来西亚未来的战略前景将如何具有代表性的问题自然也会有疑问。
如果我们接近未来几个月预期的国防白皮书的实际发布,那么究竟所有这些都会变得更加清晰。但是,在马来西亚国防政策中存在的许多问题中,这一重大发展将成为2019年及以后其余时间的重要发展之一。
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