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随着分水岭5月9日大选席卷了民联（PH）联盟，废除2018年的反假新闻法案（AFNA）仅仅是时间问题。选举活动中提出的一个有问题的立法之一，AFNA 2018归功于国阵（BN）主导的Dewan Negara（马来西亚议会上院）。
它被废除只是时间问题 – “马来西亚联邦宪法”第68条规定，Dewan Negara只能推迟长达一年的法案。鉴于此，民联政府将如何寻求解决假新闻的问题仍然没有答案。可以肯定的是，提出这个问题并不是为了保留AFNA 2018，而是要注意与留下假新闻无关的风险。
在最糟糕的情况下，恶意行为者可能会制造假新闻，一眼就能合法传递。一旦在社交媒体上传播，它的范围仅限于带宽，可以牺牲一个国家的民主和民族和谐。也许最令人不安的是，所有这一切都可以在世界任何地方匿名进行。
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既然如此，必须澄清一个警告。提供的示例虽然是真实的，但却代表了最坏的情况。通常情况下，日常假新闻案件相对无害。这表明要欣赏一个重要的事实。假新闻造成的伤害范围非常广泛，对这些案件是否需要通过法律处理存在合理的问题。
无论如何，这都是微妙立法的理由 – 立法者需要审慎处理任何有关假新闻的规定。规范虚假新闻不可避免地会引发审查和潜在侵犯言论自由的问题。在上下文中，没有自由是无限的，但立法者有责任将自由仅限于实现目标所必需的程度。
可以公平地说，根据任何合理的标准，马来西亚反假新闻法案（AFNA）2018都是一次拙劣的尝试。
首先，其遏制假新闻的创建和传播，保护假新闻受害者以及维护国家安全的既定目标是含糊不清的。这些与假新闻的有问题的广泛定义相结合，这使得AFNA 2018在如何以及何时适用时非常不确定。这将导致人们无法适当地调节他们的行为，使得在2018年AFNA下将群众的想象力置于犯罪之下并没有大量的想象力。
其次，AFNA 2018几乎完全将责任置于假新闻的创建者，传播者和出版者身上。这明显地忽略了社交媒体公司的任何直接法律义务，即删除被发现为虚假的内容。尽管这些公司有能力消除和制止虚假出版物的传播。在这种情况下，令人困惑的是前政府如何想象AFNA 2018将有意义地在线删除虚假。
第三，对于创造者，传播者和假新闻出版商的最高惩罚是不成比例地高达500,000马来西亚林吉特（122,135美元）或六年监禁，或两者兼而有之。除了这与“单纯的言论”不成比例之外，它所声称的阻止潜在罪犯的理由在经过仔细检查后就会失败。
虽然吸引了常识，但越来越多的刑事司法研究正在证明其他方面。已经表明，逮捕的确定性在产生威慑效果方面比在逮捕时的惩罚严重程度更重要。考虑到互联网的高级匿名性，虚假身份和社交媒体公司没有法律责任采取行动，识别肇事者的任务将是非常艰巨的。
除其他外，上述因素是PH管理部门废除AFNA 2018的计划背后的原因。虽然这应该受到所有人的欢迎，但它没有说明PH政府计划如何解决假新闻问题。假设假新闻本质上是一个想法，最好留给“思想市场”，这是错误的。好主意不可避免地最终胜过坏主意的前提是站不住脚的。这是因为人们，即使是最有意图的人本身也是情绪化和非理性的，特别是当所呈现的信息符合先入为主的观念，长期存在的信念并重申种族，宗教和社会身份时。
展望未来，PH政府需要了解假新闻带来的风险。
实现这一目标的一种方法 – 无论是通过修订AFNA 2018还是通过新的立法 – 都要有明确和具体的目标。具体而言，立法可以谨慎而狭隘地实现，以实现这一目标，同时减少间接审查的机会。这也有助于立法达到法律确定性，这意味着它如何适用，以便让公众能够相应地规范其行为。
法国关于“信息操纵”的法律可以看到一个明确目标的例子，该法旨在防止法国民主进程中的虚假信息受到干扰。为实现这一具体目标，该法律仅适用于正式选举期间。这可能是为了在保护民主进程和维护言论自由之间保持微妙的平衡。
为了有意义地阻止虚假新闻的传播，政府可以考虑为社交媒体公司引入法律义务和责任。如前所述，这些公司具有通过彻底删除或通过禁用虚假或误导性内容的广告选项来阻止传播的技术能力。声称社交媒体仅仅是平台，与报纸的意见部分没有什么不同，因此对所发布内容没有法律责任是站不住脚的。社交媒体公司必须对滥用他们的平台负更多责任，不再被允许成为一个无声的旁观者。
这种方法遵循德国的网络执行法案（NetzDG），该法案规定社交网络有义务为用户设置方法以便轻松报告非法内容，并为社交网络在规定的时间范围内删除非法出版物。如果不这样做，社交网络将被罚款高达5000万欧元（5730万美元）。
可以肯定的是，法国和德国的做法都没有批评。但是假冒新闻的威胁不能得不到解决。上面提到的两个例子也表明，有更多的方法可以比AFNA 2018更好地处理假新闻，同时保留言论自由。
在前进中，改革议程必须继续下去，但这不应以牺牲马来西亚刚刚起步的民主和社会和谐为代价。目前的形式，AFNA 2018是站不住脚的，所有人都欢迎它的废除。话虽如此，虚假新闻带来的威胁需要得到充分解决，虽然银弹仍然像以往一样难以捉摸，但马来西亚刚刚起步的民主和民族和谐需要得到保护。
Harris Zainul是马来西亚战略与国际研究所（ISIS）的研究员。他可以到达 [email protected] 或者他的个人Twitter帐户@harriszainul。
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