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由于债务和负债超过1万亿林吉特(2403亿美元)以及信用评级下调的风险,马来西亚财政部长林冠英已预警投资者预计新民联政府的首次预算将会出现“痛苦和牺牲” 。
由于对新税收和紧缩支出削减的预期,Lim打趣说他最终可能成为该国历史上最不受欢迎的财政部长。但是,当马来西亚6个月大的政府于11月2日宣布其2019年预算时,没有大幅削减开支。
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东南亚第三大经济体的观察者,几个月来一直等待总理马哈蒂尔穆罕默德新成立的政府明确的财政清晰迹象,现在在推出扩大预算优先考虑机构改革并将提高国家赤字之后,现在有一个更清晰的画面。达到五年来的最高水平。
所有的目光都集中在Lim,一位训练有素的会计师和槟城州的前首席部长,因为他站在一个备受关注的议会演讲中提出高风险的预算,这是新任财政部长要证明的成败机会他作为诋毁者和反对者的勇气已经开始质疑他的管理层。
他的批评者中最主要的是丑闻缠身的前总理纳吉布拉扎克,他经常质疑林在这篇漫长而严厉的Facebook帖子中对这份工作的适应性。 Lim在5月被任命后不久就引发了对令吉的短暂抛售,当时他透露该国的公共债务水平远高于前任政府所说的水平。

马来西亚财政部长Lim Guan Eng在2018年5月24日在布城举行的新闻发布会上发表讲话。图片:路透社/赖生仙
Lim坚持认为马来西亚的公共债务占国内生产总值(GDP)的80.3%之后计算了预算外债务负债,这些债务负债使国家承担现金拮据的国家实体的债务,尤其是现在的1Malaysia Development Berhad(1MDB)基金是国内和国际腐败调查的中心。
纳吉政府报告的国债占国内生产总值的50.8%,大大低于其政府自行征收的55%的债务上限。
虽然新政府更高的债务披露最初震撼了国际社会对该国财政的信心,但Lim指出了强劲的经济基本面以及对透明度的更大承诺以减轻这些担忧的承诺。
Lim因此坚持自己的枪支,对于他的直率风格毫无歉意,将前任政府称为“盗贼统治者”,并在其预算演讲中发誓要通过“清洁,以人为本的政策”和机构改革在三年内恢复马来西亚的财政健康状况将重振马来西亚之前作为“亚洲虎”经济体的声誉。
2019年联邦预算是由长期执政的国阵(BN)联盟以外的政府提出的六十年来的首次预算,将政府支出增加到3116亿林吉特(756亿美元),比2018年预算增加10%纳吉当时吹捧的选举支出计划是“所有预算的母亲”。
对运营和开发支出的预期分别上升了10.9%和18.9%,财政部官员表示这是“智能支出”战略的一部分,为长期增长奠定了坚实的基础,尽管有更高的空头 – 赤字支出。

马来西亚的公共债务处于下降趋势,直到新政府将这一数字从GDP的50.9%上调至80%。
该国的赤字预计将达到3.7%,高于纳吉政府2.8%的目标,Lim表示考虑到前任政府的巨额资产负债表外支出,这是不切实际的。他说,在接下来的三年里,Harapan的目标是在2019年将财政赤字降低到3.4%,到2020年降低3%,到2021年降低2.8%。
受益于经营支出的前三大部门将是健康(265亿林吉特或63亿美元),融资(230亿林吉特或55亿美元)和教育(602亿林吉特或145亿美元),后者为会计接近20%的预算。相比之下,国防开支削减了10.2%。
Lim还公布了一个新的债务管理办公室的计划,该办公室的任务是审查和管理政府债务,以及监督政府,法定机构和特殊目的工具发行的债务。他还宣布了新的立法,规范财政责任和政府采购。
为国家预算提供210亿林吉特(50亿美元)的资金缺口一直是哈拉潘在取消纳吉时代商品和服务税(GST)以实现核心选举承诺后面临的主要挑战。马哈蒂尔政府已将其替换为新实施的销售和服务税(SST),分析师认为该税率低于之前的全面消费税。
Lim计划弥补新收入来源的收入差异,例如含糖饮料,在线服务,博彩业,旅游和财产收益的新税。非税收入将从2018年的17.2%上升27.2% – 随着全球油价上涨带来意外收获,国有石油公司Petronas的股息增加依赖。
公司税率没有变化24%,但已采取措施使税收制度更加商业化,包括将收益减少1%,低于500,000林吉特(120,000美元)的门槛,旨在使中小型受益据报道,企业(SMEs)占马来西亚企业部门的98.5%。

自5月选举后安装马哈蒂尔政府以来,季度GDP增长率已经下降。
在美国和中国之间的贸易紧张,供应中断以及液化天然气(LNG)和棕榈原油的低迷表现的背景下,预计今年项目增长将从2017年的5.9%降至4.8%。由于私人需求和投资,马来西亚出口导向型经济预计明年将增长4.9%。
预算包括一些帮助中低收入群体的举措,包括有针对性的汽油补贴倡议和称为Bantuan Sara Hidup(BSH)的现金援助计划,基本上是BN政府的Bantuan Rakyat 1Malaysia(BR1M)的重新命名版本为低收入者提供现金援助的计划。
其他亮点包括负担得起的自置居所计划和针对中低收入者的国家健康保护基金。新的最低工资是哈拉潘为减少收入不平等而引入的另一项措施,将于明年生效,每月1,100林吉特(263美元),分析师预计该数字将逐步上升。
“这不是一项改革预算,而是一项将信心带回金融体系的预算,”塔斯马尼亚大学亚洲研究所政治分析师兼主任詹姆斯·钱说。 “更高的赤字并不重要,因为林正在考虑一个3年的周期。哈拉潘希望发出一个信号,表明他们与纳吉不同,而且更加谨慎。“
“国际社会会喜欢这个预算,”Chin说。 “他们唯一不喜欢的是新BSH计划下的持续现金补贴。但政治现实是穷人确实需要并依赖经济援助。“

货币兑换商在普特拉贾亚的一家商店里用一张文件照片来记录林吉特。照片:路透社/ Bazuki Muhammad
马来西亚计划通过日元主导的“武士债券”筹集资金,价值2000亿日元(17.7亿美元),用于偿还利率较高的外债,如与1MDB相关的债务。十年期债券的利率仅为0.65%。 Chin表示,债券是一种“意外的奖金”,表明日本与马来西亚的关系更加紧密。
标准普尔全球评级(S&P Global Ratings)的分析师安德鲁•伍德(Andrew Wood)在一份声明中表示,在没有“更多结构性收入增加措施”的情况下,马来西亚的财政账户和债务状况面临风险,因此对商品收入的依赖程度更高。政府的承诺他指出,逐步实施财政整顿似乎是可信的。
Lim结束了他的讲话,强调了美国司法部最近针对逃亡的马来西亚金融家Low Taek Jho(也称为Jho Low)以及两名前高盛银行家被指控与1MDB计划有关的洗钱和贿赂的指控。金融史上最大的抢劫案之一。
财政部长表示,马来西亚将采取一切必要措施,从主权基金中收回失踪或被盗资金。他还表示,政府将要求进行欺诈,以减轻1MDB欠阿布扎比主权基金国际石油投资公司(IPIC)及其子公司Aabar Investments PJS所欠数十亿美元的义务。
相反,它将要求1MDB已经支付14.6亿美元的回报作为IPIC在纳吉首相期间保证的1MDB债券纠纷的一部分。在任何情况下,Lim的首次预算似乎与马来西亚人相处得很好,他们渴望一个干净而有能力的管家来堵塞泄漏,恢复信心并引发新的增长。
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