为什么GST成为马来西亚公敌第一号

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2018年9月1日,马来西亚商品和服务税(GST)的销售和服务税(SST)开始生效。目前,世界上约有160个国家实施商品及服务税,而其他国家正在努力进行此类税制改革。因此,令人惊讶的是,马来西亚成为第一个掉头的人,从商品及服务税回到SST。从经济和技术角度来看,马来西亚的两种税收制度正在紧密竞争。然而,在考虑政治溢出时,SST占了上风。

GST vs. SST:优点和缺点

首先,商品及服务税的税收收入几乎是SST的两倍。商品及服务税适用于比SST更多的业务;因此,马来西亚政府可以使用商品及服务税索取更多的税收。根据 海关总署长T. Subromaniam在商品及服务税架构下,约有472,000家公司需要纳税,而只有80,000家公司在SST注册。此外,消费者价格指数(CPI)篮子中共有5,445种商品将被免除SST,而只有545种商品被排除在商品及服务税之外。因此,如果商品及服务税继续下去,估计2018年政府收入约为420亿马来西亚林吉特(100亿美元),但恢复原有供应链将使这一数字下降至约210亿林吉特。由于马来西亚正面临越来越严重的债务问题,新政府将迫切需要以其他方式弥补这一收入损失。

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其次,SST比GST简单得多,但透明度较低。商品及服务税是一个多阶段的税制,但SST是一个单阶段的税制,只涉及制造商。因此,SST易于政府和企业管理。然而,重要的是要指出,由于商品及服务税是一种基础广泛的税收结构,对商品和服务采用相同的税率,因此更加透明,并避免使企业与公众混淆不同的税率。广泛的产品和服务。

第三,SST是商业成本,而商品及服务税可能对中小型企业(SME)造成破坏。虽然商品及服务税对供应链的多个阶段征税,但企业可以要求退税。通过这种退款,企业可以将成本转嫁给消费者。 SST没有这样的退款;因此,SST成为企业的成本 – 至少对那些不在豁免清单上的人而言。尽管如此,SST的中小企业合规成本较低,中小企业很容易理解并遵守这些规则。

最后但并非最不重要的是,尽管SST旨在降低生活成本和改善国民经济发展,但到目前为止,没有具体证据表明SST在这方面比马来西亚的GST做得更好。主要是由于6月1日至8月31日的“免税期”,8月份CPI的增长率显着下降,但这并不意味着生活成本实际上已经下降。 马来西亚马来西亚消费者协会联合会(FOMCA)顾问拿督教授Mohd Hamdan Adnan 他表示,他预计价格将保持不变,因为SST只对制造商征收。

此外,尽管没有研究表明GDP增长与通货膨胀之间存在线性关系,但学者们指出,通货膨胀和GDP增长在短期内呈现出正相关关系。美联储和欧洲中央银行认为2%是最优通胀率,国际货币基金组织的学者推荐更高的水平,为4%。但马来西亚8月份的通胀率降至0.2%。与此同时,马来西亚第二季度GDP增长率降至4.5%,而第一季度增长率为5.4%。适度的通货膨胀对健康的经济发展很重要,民联政府应该注意这个问题。

税收政治

如上所述,马来西亚的商品及服务税和商品及服务税各有不同的优势,这意味着他们的经济利益可以大致相等。仍然需要监测SST的社会和经济影响,以进行更深入的分析。然而,很明显,用SST取代商品及服务税已经产生了更高的政治利益,使其成为新的PH管理的必要条件。

作为反对长期执政的Barison Nasional(BN)的反对派联盟,PH承诺废除商品及服务税,作为在5月第14届大选前吸引选民的政治措施。 3月份发布的“PH选举宣言”列出了五大支柱,通过这些支柱,PH承诺“重建这个国家,实现希望。”第一个支柱是减轻人民的负担;取消消费税是实现第一支柱的第一个承诺。

消费税长期以来一直是马来西亚政治辩论的源头。 2005年,当时的总理阿卜杜拉·艾哈迈德·巴达维宣布他的政府计划在2007年之前实施商品及服务税。但是,在巴达维的继任者纳吉布·拉扎克总理大力宣传该法案之后,“商品和服务法”直到2014年才获得议会批准。 。商品及服务税于2015年4月1日生效。政治和社会对立导致批准商品及服务税的漫长拖延。即使在新税制实施后,投诉也从未消失。 调查结果显示 大多数马来西亚纳税人不同意“GST应该在马来西亚实施”和“商品及服务税比SST更公平”等声明。

同样令人不安的是,即使增加的税收也没有阻止马来西亚债务的增长。在推出商品及服务税改革后,纳吉宣称将增加政府收入,使该国的财政状况更加独立于脆弱的油价。然而,自2015年以来,马来西亚的债务问题只有增长,并且没有任何迹象表明在商品及服务税实施后债务变得更易于管理。 2016年,联邦政府的债务达到6305亿林吉特,2017年这一数字攀升至6,688亿林吉特。

因此,即使GST在世界各地实施,它也不是马来西亚的正确处方。由于商品及服务税的不受欢迎及其黯淡的结果,民联政府决定取消商品及服务税是赢得选民远离国阵的有效途径。这就是SST现在取代商品及服务税的真正原因。

如果成功当选,Pakatan Harapan列出了在前100天内将实现的10项竞选承诺。 “废除商品及服务税并采取措施降低生活成本”是这10项承诺中的第一项。为了在管理的早期阶段保持良好的公众形象和确保选民信心,PH正在不遗余力地实现其对选民和广大公众的10项承诺。因此,摆脱商品及服务税是新政府的首要任务。

李希瑞是中国广西大学中国 – 东盟研究所的研究助理。

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