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恐怖主义分析人士日益认同,菲律宾棉兰老岛(去年五月至十月)的马格拉尔战役是一个分水岭,东盟地区的恐怖威胁
据报道,推动这一冲突的武装组织,如莫特集团和阿布沙耶夫,都想把棉兰老变成伊斯兰国(IS)的 Wilayat (或省)。自从伊斯兰祈祷团(JI)长期以来一直希望在东南亚建立一个伊斯兰哈里发国之后,这本身并不是一个特别新颖的目标
分析人士对冲突最为惊讶的是,武装分子准备与菲律宾军方进行斗争,采取抽象的城市战争和采用战术 – 包括将城市中密集的建筑物改造成简易隧道 – 最初混淆了政府军队
毋庸置疑,东南亚地区的信息系统(IS)在2016年1月广泛被视为第一次以雅加达名义进行的袭击事件的出现,不过是东盟地区恐怖主义复杂情况的最新补充
一些分析师警告说,不要过分夸大信息系统的威胁,因为他们看到更新的联合执行所带来的更大,更长远的威胁,联合指数更大,资金更充裕。
在这样的背景下,对于Marawi事件最为清醒的是,如果他们拥有必要的人员和物资,可以激励和鼓励其他群体效仿,甚至超越Marawi的规模,风格和实质东盟城市和城市地区。
这样的可能性也值得东盟国家的武装力量的参与,这些国家的武装力量与马拉维武装分子的能力相匹配或超过。
就像马来西亚可以改变东南亚恐怖主义的方式一样,东盟国家对恐怖主义威胁的反应方式也可以在很多方面发生变化
首先,东盟国家及其防务机构可能不仅在自身之间,而且还与外部伙伴加强在反恐方面的合作。他们将通过在东盟国防部长会议(或ADMM +)等现有框架内进行联合演习,分享信息和增强部队力量这样做。
在这方面,2016年5月在新加坡举行的包括来自所有18个ADMM +国家的40支特种部队的联合反恐演习可能会增加。
其次,印度尼西亚,马来西亚和新加坡等国的军事援助与他们陷入危机的东盟邻国分离,令人难忘。
这意味着东盟国家可能会寻求新的合作方式来打击恐怖主义
但应该说,印度尼西亚,马来西亚和新加坡 – 东盟的“核心国家”之间有着悠久的安全合作历史,包括马六甲海峡巡逻队和“天上之眼”倡议
最近,印度尼西亚和马来西亚去年6月与菲律宾建立了三方海上巡逻队,以保卫苏拉威西海(Sulu-Sulawesi),这是跨国有组织犯罪和武装的中心
今后,东盟国防机构可能会利用这些现有的合作形式,寻求新的创新办法,以应对本地区恐怖主义威胁日益严重的程度和复杂性
。
毋庸置疑,东盟军方日益发挥区域作用的前景引发了各国政府如何避免越过区域敏感度和公民自由问题,即使他们努力保护公民免遭恐怖主义和暴力侵害,也引发了一些问题
对军事复杂的国家如印度尼西亚来说,军事化的可能性特别大。
例如,印度尼西亚军方成立了反恐部队库普索斯,立即重新引发了军方对该国平民事务可能受到军事干扰的无理恐惧。
另一方面,不能排除东盟国家很快可能会从其他国家,包括外部力量在本国土地上运作的士兵的可能性。
受影响的国家和社会需要外援,能够接待外国军队,便利反叛乱行动,而不损害其主权,可能成为东盟国家和军方合作解决其中的恐怖主义共同挑战的关键问题树林的脖子
Tan See Seng是新加坡南洋理工大学S.拉贾拉特南国际研究学院(RSIS)的国际关系教授。他还是RSIS国防和战略研究所副所长兼研究负责人,新加坡欧盟中心访问学者
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