马来西亚政治的新常态

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作者:东亚论坛编辑委员会

英国殖民统治在马来西亚的遗产之中,显示了该国各民族之间的经济和社会文化分化。独立后多年,相对于中国和南亚裔少数民族来说,最大的民族马来人对经济的作用微不足道。自二十世纪七十年代以来,由马来西亚联合共和国(UMNO)领导的由联合政府领导的国家主导的提升马来人的经济作用的努力一直是马来西亚政治的核心。

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关于经济差距的程度和来源以及适当的补救措施,辩论仍在继续。尽管如此,由于种族群体之间明显的贫富悬殊所造成的社会凝聚力的明显危害,20世纪70年代之后巫统领导人为支持马来西亚人的积极的歧视而提出的意图是可以理解的

马来经济赋权事业带来了公平的问题。在总理马哈蒂尔·莫哈末(Mahathir Mohamad) 23年的统治期结束时,显然巫统领导的建立马来资本主义阶级的努力有助于使任人唯亲制度成为圣化和制度化。马来中产阶级的平权行动政策 – 从公立大学慷慨的种族配额到为马来借款人提供补贴贷款 – 都越来越受到非马来人的憎恶,许多技术娴熟和富有的人加入了海外的“人才流失”。

此外,马来西亚人在政治自由方面付出沉重的代价。巫统向世界宣传的经济增长和政治稳定的背后,是国家政治体制的质量和独立性,特别是司法和公务部门对媒体的审查和普遍的腐败。

然而,从实用的角度来看,这个公式奏效了。 1981年到2003年,马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamad)统治下最为显着的是,迅速的增长 – 骰子加载了马来人 – 成功地创造了一个庞大的马来中产阶级,并在少数民族中创造了表演的合法性,他们也感受到了经济繁荣的好处伴随着政治和社会的稳定。在政治上,这种社区间和解方式表现为国阵(BN)或国民阵线(National Front)联盟的形式,巫统成为与中国,印度和婆罗洲各方联盟的高级合作伙伴 – 这一安排在今天得以延续

这种安排能忍受得多吗?

克莱夫·凯斯勒(Clive Kessler)在本周发表的一篇文章中指出,在2018年第一季度普遍预期的普选中,纳吉布·拉扎克总理的策略是确保他权力可能会导致马来西亚走向重大的政治调整。凯斯勒第一次写道,这次选举“将会看到两个伟大的马来人政党 – 巫统和马来西亚伊斯兰党(PAS) – 暗中作为盟友,而不是竞争对手”

政治上反对巫统领导的统治的最长时期的来源是政治派别中的以中国为主的民主行动党(DAP)和伊斯兰主义派(PAS)。这两支部队在反对派联盟中的合作时期是可以理解的,因为他们对马来西亚社会的看法截然不同,以紧张为标志

除非联合起来,反对党 – 民主行动党,巫统分支Bersatu(由92岁的前总理马哈蒂尔领导)或安华•易卜拉欣的人民正义党(PKR) – 可以希望克服帮助巫统执政的议会制度。因此,正如凯斯勒所指出的那样,在伊斯兰主义和反对派的世俗主义集团之间拉开楔子,是纳吉在总理职位期间“打破”政治反对派战略的一个关键部分

这个问题的楔子是伊斯兰法在马来西亚法律体系中应该扮演的长期角色。巫统一直把伊斯兰教的多功能性理解为楔子问题,在过去的选举中扮演多元化的捍卫者,从非马来西亚人中赢得国阵联盟的选票,被反对派的反政府武装组织所控制,而在另一些时候则把马来人反对派联盟描绘为敌视马来人的经济利益, ,越来越多的马来人和伊斯兰文化统治。

但是,在2013年大选中,非马来选民几乎放弃了国阵联盟之后,巫统看到了对马来人选举的垄断日益增加 – 可能与PAS联盟,成为马来人支持的实时对手,成为继续保持政治优势的途径。正如凯斯勒所言,“巫统知道得分 – 只要PAS想要这样做,就能永远统治下去”。因此,一个新的政治解决方案可能正在出现,凯斯勒认为这将导致非马来人的政治力量被搁置。

这个选举策略的结果是巫统日益强硬的马来至上主义 – 现在伴随着19459010 让步在PAS的联邦供应伊斯兰法律的议程。 PAS明白这个机会,明白它是如何使巫统成为人质的,并且确保它永远发现自己被迫采取PAS-congenial和伊斯兰教促进政策。凯斯勒写道:“这种相互作用使近年来越来越多的马来社会和马来西亚政治出现了激进的去世俗化”

在这样一个政治解决之下,纳吉的另一个任期对马来西亚来说意味着什么?

第一个含义是,纳吉将几乎可以肯定能够幸免于1MDB Berhad腐败丑闻。在巫统统治下的几十年的制度变革,以及总理办公室的权力集中,纳吉已经能够摆脱国内任何企图占据他在“一带一路”事务中的角色。身份政治在塑造选民行为方面的不幸的重要性也有助于使他免受选民反弹的影响

其次是加速马来西亚在法律和社会中为伊斯兰教发挥更大的作用。未来几年,马来西亚少数民族作为二等公民的地位将越来越不容置疑,随着越南人的政治影响力越来越小,巫统和中情局日益相互依赖,使得他们的选票不那么重要。自由派穆斯林可能会看到他们的个人自由进一步侵蚀,因为政府对伊斯兰教的法律进行清教徒的解释时更加有力。

根据凯斯勒提出的新政治方针,已经是世界上执政时间最长的巫统统治看起来将延续多年。如果这个党继续沿着纳吉前进的道路前进,失败者将是马来西亚人民,因为独立后的一个世俗,多元和民主国家的梦想进一步消失了。

[194590001] 本文为EAF 2017年专刊系列 的一部分

电弧炉编辑委员会由Peter Drysdale,Shiro Armstrong,Ben Ascione,Amy King,Liam Gammon,Jillian Mowbray-Tsutsumi和Ben Hillman组成,位于澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院亚洲及太平洋地区

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