马来西亚农村访问

7月中旬，我参加了一个小型达沃小组，访问了马来西亚，了解更多关于农村发展模式的信息，以及如何帮助减少农村贫困。我们会见了联邦土地整理和恢复局（Felcra）和联邦土地开发局（Felda）的高级官员。

Felcra被授权巩固和恢复大部分小型土地所有权。在二十世纪六十年代，出现了严重的问题，因为面积有限，分散化。到1995年，费尔切拉帮助了9.1万定居者超过26.7万公顷（公顷）

同时，Felda是从1957年到1991年在大型计划中为贫困定居者开发新的土地（主要是森林）的土地机构，在约48万公顷的大约113,000定居者中受益。费尔达达于1991年结束了定居点计划。

我的访问是一个感伤的访问。我曾在华盛顿特区与世界银行担任农业项目经济学家。我1979年至1983年的最后四年花在马来西亚的项目上

我的工作需要对陌生人的名字进行项目监督，如Muda，Krian-Sungei Manik和国家小灌溉项目以及西北雪兰莪，西约克，吉打山谷和马六甲农业发展项目。橡胶，油棕和大米是主要农作物

在我的世行期间，我访问了13个州的12个州。定期与总理办公室，财政部，农业部，渠务部，国家规划单位，橡胶工业小农发展局，马来西亚农业研究发展研究所和Felcra经济规划股定期会晤。 （注：我部门的另一位同事处理了费尔达项目）

Felcra成立于1966年，经国家有关政府批准或应要求，修复或开发国家土地计划。根据1981年“世行评估报告”的引用，还应业主的要求，允许修改或开发私人土地。

项目历史

霹雳州地区发展项目是世界银行资助的第一个Felcra项目。另外还有三个项目。 1981年2月被评为36年前好。我是队长。

该项目将为发展水稻和树木作物新建土地14,800公顷，恢复现有稻米面积3700公顷。拟建项目将6900户家庭的土地恢复和新土地开发相结合，灌溉稻地1.2公顷，树木作物占1.2公顷

该项目重点关注主要农村贫困人口，小农户，解决了实现高于贫困水平的收入的两个限制：小规模的持股和低生产力的土地

1978年农村贫困发生率为55％而那些稻农，74％。根据世行报告，对于一个1.2公顷的水稻农民，要在贫困线以上赚取收入，他每年必须有两份米饭，加上非农收入相同的收入

主要项目组成部分为：（a）建设灌溉渠和排水渠; （b）开发水稻灌溉新土地6400公顷; （c）恢复现有稻米3700公顷; （d）作物种植8.44万公顷的树木作物; （e）主要道路项目;和（f）棕榈油磨

定居者将有权获得一笔涉及作物种植和住房费用的贷款。费尔卡拉将在早期阶段扣除土地开发贷款和住房和生活津贴。房屋将在两年宽限期内支付15年。土地开发在20年内按本金和利息宽限期支付。

农业生产

项目开工时，水稻产量为2.8吨/公顷，预计全年发展将增加到3.8〜4.2吨/公顷。机械化作业下，今年的平均产量为6吨/公顷

约90％的定居者的收入为每个家庭每月收入为250卢比，而1981年价格为每户每月350令吉的贫困线

项目费用为2亿美元，世界银行支付了5000万美元。项目开发将通过私人承包商。 1988年项目竣工时，由于节省成本和重组，项目成本仅降低到1.045亿美元，世界银行最终的贷款额为3060万美元。经济回报率非常令人满意

Trans-Perak在完成（1989）

尽管早期实施中存在问题，但该项目取得了全面成功，提高了定居者的生产力和收入。 1989年初完成项目，恢复稻米共计4035公顷（109％为评估目标）;新增稻米面积4353公顷（68％评估目标）;根据1989年项目完成情况报告，大部分油棕（主要为棕榈油）8,218公顷（97％为评估目标）。经济回报率非常理想

现在（2017年）

项目设计确实发生了变化。现在有4000公顷的机械化的稻谷，还有8000公顷的油棕榈种植园。土地拨款为1,320户; Felcra公司种植园2,360公顷，霹雳州贫困人口的Felcra管理种植园6500公顷。费尔卡拉收取6％的管理费。现有农民恢复耕地的土地由国务院延伸服务。

今天，Felcra定居者每个月的收入约为MYR1,600（相当于P19,000）：股息为MYR550，工资为MYR1,050。马来西亚的贫困线收入为每月每户800令吉（P9,600）。许多定居者的孩子有家庭，完成了大学教育。 （注：马来西亚令吉约为P12）

这个数额不包括来自大部分是专业人士和小企业的儿童的汇款收入

发展课

通过管理土地计划成功的马来西亚农村发展战略为菲律宾提供了经验教训。马来西亚的农村贫困发生率在2014年为1.6％，低于1970年的58.7％，1990年为19.3％。与菲律宾相比，2015年为30％。

马来西亚发展之父，前总理阿卜杜勒·拉扎克曾主张将政府土地定居点的现代种植管理用于实现高生产力，从而减少贫困。他主张为愿意努力的人们提供最好的土地。有六个重要的教训：

1。作物选择对于长期收入可持续性至关重要。马来西亚开始以橡胶为主，后来改为劳动节约型和更有利可图的油棕榈。赖斯是粮食安全的例外，是以机械化产业为基础进行管理的
。现代种植园管理是实现高生产力的关键。管理计划中的农场生产力必须与商业种植园的农业生产力相匹配
3。农场整合对于实现管理层，投入品供应，机械化和营销的规模经济至关重要。
4。领导层专注于项目实施。
5。专业的公务员制定项目经理
6。从顶部的承诺是实现成果的关键